Saksbehandler: Brit Alvhild Haugan
Arkivsaknr: 2009/5020 - /1719/372/1/168
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Plan- og utviklingskomiteen
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 7 gis dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene § 2 ved ”Munkebyvola hytteområde – Reinsjø Statsallmenning”.
Samlet bruksareal for fritidsboligen inkl. nytt tilbygg og uthus skal være maks 100 m2, dette i samsvar praksis innenfor LNF-området i kommuneplanens arealdel.
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
- Søknad om dispensasjon tilbygg hytte 1719/372/1/168 - 28.06.2009 PDF
- Oversendelsesbrev til FM, Fylkeskom. og Reindrift - 08.07.2009 PDF
- Brev fra Fylkesmannen, Miljøvernavdeling - 24.07.2009 PDF
- Brev fra Nord – Trøndelag fylkeskommune - 10.07.2009 PDF
- Brev fra Reindriftsforvaltningen i NT - 20.07.2009 PDF
Saksopplysninger:
Fra tiltakshavere Randi og Geir Mæhre søkes det om tillatelse for tilbygg til eksisterende fritidsbolig, gnr. 372 bnr. 1 fnr. 168. Fritidsboligen har i dag et samlet bebygd areal på 80 m2, dette er inkl. separat uthus.
Eiendommen ligger innenfor reguleringsplan for ”Munkebyvola hytteområdet – Reinsjø Statsallmenning” planid. 1996003.
I henhold til bestemmelsene i reguleringsplanen §2 er det følgende krav til arealet: ”Samlet bebygd grunnareal kan være inntil 80 m2, hvorav separat uthus inntil 12 m2. Bebyggelsen kan bare oppføres i èn etasje.”
Dispensasjons søknad av 28.06.09 er begrunnet med følgende:
”Vi søker om dispensasjon fra bestemmelsene i plan- og bygningslovens ang. økning av samlet bebygd areal fra 80 m2 til 100 m2.
Vi ønsker å øke arealet på hytta da familien har økt, dette for å gjøre hytten mer funksjonell for alle parter.
I og med at det i andre deler av Reinsjø Statsallmenning er flere hytter med 100 m2 tillater også vi oss å søke om dispensasjon.”
Fra Statskog ved eiendomskonsulent Per Iver Fossen er det følgende uttalelser til søknaden:
”Som grunneier har Statskog ingen merknader til at det gis dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene som gjelder for hyttefeltet slik at hovedhytta blir utvidet i henhold til gitt opplysninger. Det er en forutsetning at totalt bebygd areal for festet ikke overstiger de generelle bestemmelsene som gjelder for fritidsbebyggelse innen kommunen.”
Del av Munkebyvola hytteområde. De 6 fritidsboligen lengst øst i kartet ligger inne på Reinsjø Statsallmenning med utenfor reguleringsplanen for Munkebyvola.
Følgende uttalelser er mottatt av overordnede myndighet:
Reindriftsforvaltningen i Nord Trøndelag:
”Det omsøkte tilbygget på hytta berører ikke reindriftsinteressene i området og reindriftsagronomen har ingen merknader til saken.”
Nord- Trøndelag Fylkeskommune:
”Fylkeskommunen har ingen merknader.”
Fylkesmannen i Nord – Trøndelag, Miljøvernavdelinga:
”Kommunen har tidligere vært meget restriktiv til utvidelser innenfor reguleringsområdet. Det foreligger en praksis for hytter innenfor kommuneplanens arealdel for grunneier Reinsjø Statsallmenning, maksimalt areal er her 100 m2.
Miljøvernavdelinga har ut fra hensynet til regionale og nasjonale miljøverninteresser ingen merknader til omsøkte tiltak.
Miljøvernavdelingen minner om at kommunen har er selvstendig ansvar i å ivareta lokale miljøhensyn i arealplanleggingen.”
Vurdering:
Da søknaden er mottatt av kommunen før 01.07.09 vil søknad om dispensasjon bli vurdert ut i fra den gamle § 7 i plan- og bygningsloven av 1985.
I lovteksten er det ikke definert hva som ligger i ”særlige” grunner, men i plan- og bygningslovens forarbeider er det gitt er det angitt hovedprinsipper, ref. Ot. prop. nr. 56 (1984-85). Ut fra nyere rettspraksis legges til grunn at vurderingen av om det foreligger særlige grunner hører inn under kommunens frie skjønn, jfr. dom av Høyesterett av 15.02.2007.
Innenfor området for Reinsjø statsallmenning er størrelsen av hyttebebyggelsen regulert i henhold til bestemmelser i kommuneplanens arealdel. For Munkebyvola hytteområde er det ikke tidligere gitt dispensasjoner til bestemmelsen i reguleringsplan.
Enhver dispensasjon vil kunne gi grunnlag for presedens, og man bør på bakgrunn av dette være restriktiv med å dispensere.
I forbindelse med de pågående arbeider med rullering av kommuneplanens arealdel er det vurdert en endring av bestemmelsene også for dette området, slik at de er i samsvar med kommuneplanens arealbestemmelser for fritidsbebyggelse for øvrig.
Plan- og byggesakssjefen har etter nøye vurdering konkludert med at det her kan gis dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes § 2 for Munkebyvola hytteområde. Dette er i samsvar med den praksis til arealbegrensning som gjelder for fritidsbebyggelse i LNF-området for Reinsjø Statsallmenning.