Saksbehandler: Jon Arthur Kristiansen
Arkivsaknr: 2009/8380 - /1719/315/134
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Plan- og utviklingskomiteen
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Søknad om dispensasjon fra krav om innbetaling av kr. 360.000.- til Levanger kommunes frikjøpskonto for biloppstillingsplasser, avslås.
Kommunens krav om frikjøp av manglende parkeringsplasser i byggetillatelse av 19.10.2009 opprettholdes:
Med hjemmel i Levanger kommunes vedtekt til pbl. § 69 nr. 3, kreves hermed innbetalt kr. 80.000.- x 4,5= kr. 360.000.- for 4,5 manglende biloppstillingsplasser på egen eiendom.
Vedtaket kan påklages i hht. forvaltningslovens § 28.
Det er 3 ukers klagefrist fra mottak av dette varsel
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
- Søknad om tillatelse til tiltak med vedlegg PDF
- Byggetillatelse av 19.10.2009 PDF
- Søknad om dispensasjon datert 13.11.2009 vedr. krav om frikjøp av parkeringsplasser PDF
- Brev av 10.01.2010 vedr. betalingsvarsel PDF
Saksopplysninger:
Det ble den 19.10.2009 utstedt byggetillatelse for fasadeendring og bruksendring ved Bambergbrygga. Tiltaket er såpass omfattende at det ansees som en hovedombygging.
Området inngår i reguleringsplan ”Levanger sentrum”, vedtatt 25.06.2008.
Byggets grunnflate er oppgitt til 236m2, og bygget er i 3 etasjer.
1.etasje forblir som lager som tidligere. 2. etasje går over fra lager til verksted/butikk. 3. etasje går fra lager til kontor.
Byggearbeidene er godkjent (på vilkår) av Riksantikvaren.
Eiendommen har fra før av ingen oppstillingsplasser for bil, og det finnes heller ingen mulighet for å etablere biloppstillingsplasser på egen eiendom.
I forbindelse med byggesaken/bruksendringen ble det krevd frikjøp av manglende biloppstillingsplasser i tråd med Levanger kommunes vedtekt til pbl. § 69 nr. 3, som beskriver dimensjonering av biloppstillingsplasser i forhold til bruk og formål.
Det presiseres at det ikke skal kreves innbetaling for dagens situasjon, så disse plassene kommer til fradrag selv om de faktisk ikke finnes.
Beregning av antall pliktige plasser:
Etter bruksendring:
1. etasje, lager, 226m2, krav om 1 biloppst.plass pr. 100m2 2,3 plasser
2. etasje, butikk, 226m2, krav om 1 biloppst.plass pr. 50m2 4,5 plasser
3. etasje, kontor, 226m2, krav om 1 biloppst.plass pr. 50m2 4,5 plasser
Beregnet parkeringsbehov: 11,3 plasser
Før bruksendring:
Lager i alle 3 etasjer, tils. 680m2, krav om 1 bilopst.pl. pr. 100m2 6,8 plasser
Økt behov for parkeringsplasser som følge av bruksendringen 4,5 plasser
Frikjøpssatsen er pt. kr. 80.000.- pr plass. Det ble i byggetillatelsen satt krav om innbetaling av kr. 80.000.- x 4,5 = kr. 360.000.- Dette kravet ble som vanlig effektuert av økonomiavdelingen i kommunen.
I brev av 13.11.2009 søker daglig leder av Bambergbrygga AS, Magnar Sandberg, om dispensasjon fra krav om frikjøp av parkeringsplasser – brevet lyder:
”I brev mottatt 24.10.2009 kommer det frem at vi vil bli belastet kr. 360.000.- for frikjøp av biloppstillingsplasser.
Arbeidet med å ta vare på og restaurere gjeldende brygge utgjør en meget stor utfordring og en stor kostnad. Etableringen av vår virksomhet i dette området vil utvilsomt være et stort pluss for Levanger, og et kjærkomment tilskudd i en tid da det er dårlig med nyetableringer i sentrum. Skal vi på noen som helst måte få dette prosjektet i havn, er vi helt avhengige av hjelp og velvilje fra de styrende organer. Vi ber derfor om dispensasjon fra dette kravet.”
Plan- og byggesakssjefen sendte saken over til Enhet for kommunalteknikk for høring, som på vegne av kommunen har styring på utbygging av offentlige parkeringsplasser, og dermed også bruken av frikjøpskonto for biloppstillingsplasser.
I mail av 22.01.2010 skriver fagleder veg, Roar Eriksen:
”Parkeringsfondet for frikjøp av p-plasser skal benyttes til å bygge ut parkeringsplasser i Levanger sentrum. Da det nå ikke er tilgjengelig areal på bakkenivå må bygging av p-plasser skje med parkeringshus, opp i høyden. Dette betyr at kostnadene for utbygging øker pr. plass, fra bortimot 200 000,- kroner og oppover. P-fondet er således tenkt brukt til dette og vi er således helt avhengig av at kommunen får inn disse pengene for i det hel tatt å få bygget flere plasser. Vi har også sett at det er forholdsvis vanskelig å få gevinst i form av nye frikjøpsplasser når eksisterende bygg endrer brukskarakter.
På bakgrunn av dette vil vi sterkt fraråde og gi dispensasjon fra dette kravet.
Det kan nevnes at Stjørdal og Steinkjer kommune har henholdsvis kr. 400 000,- og 300 000,- for frikjøp av p-plasser.”
Vurdering:
Den kommunale vedtekt til pbl. § 69 nr 3 er fastsatt av Kommunestyret, og de gjeldende satser fastsettes til enhver tid av Kommunestyret.
Frikjøpsordningen for biloppstillingsplasser er ment brukt i tilfeller der tiltakshaver ikke greier å framskaffe tilstrekkelig antall biloppstillingsplasser på egen tomt/eiendom, akkurat som i dette tilfellet.
Gjeldende satser, kr. 80.000.- pr manglende sats, er relativt lavt sammenlignet med hva det virkelig koster å opparbeide parkeringsplasser, fagleder veg antyder en reell kostnad til å være fra kr. 200.000.- og oppover.
Det klages ikke på beregningsmåten, eller fastsettelse av antall manglende parkeringsplasser.
Det søkes om dispensasjon fra kravet som inntrer pga. bruksendringen.
Plan- og byggesakssjefen mener at det må helt spesielle grunner til for å dispensere fra den kommunale vedtekten til pbl. § 69 nr 3.
I denne saken anføres kun økonomiske årsaker til søknaden om dispensasjon, en årsak som naturlig nok samtlige som mottar lignende krav kan anføre.
Plan- og byggesakssjefen mener at å fravike krav i nevnte vedtekt, vil langt på veg bidra til på sikt å ødelegge denne frikjøpsordningen. Det må også vektlegges rettferdig og forutsigbar saksbehandling.
Ved bruksendringer som medfører økt behov for parkeringsplasser, bør ikke et slikt krav overraske tiltakshaver.
Med bakgrunn i ovenstående, og med spesiell henvisning til uttalelsene til fagleder veg,
Fremmer plan- og byggesakssjefen følgende forslag til vedtak:
”Søknad om dispensasjon fra krav om innbetaling av kr. 360.000.- til Levanger kommunes frikjøpskonto for biloppstillingsplasser, avslås.
Kommunens krav om frikjøp av manglende parkeringsplasser i byggetillatelse av 19.10.2009 opprettholdes:
Med hjemmel i Levanger kommunes vedtekt til pbl. § 69 nr. 3, kreves hermed innbetalt kr. 80.000.- x 4,5= kr. 360.000.- for 4,5 manglende biloppstillingsplasser på egen eiendom.
Vedtaket kan påklages i hht. forvaltningslovens § 28.
Det er 3 ukers klagefrist fra mottak av dette varsel”