Saksbehandler: Jon A. Kristiansen
Arkivsaknr: 2006/6206 - /1719/32/4
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Plan- og utviklingskomiteen
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Klage fra adv. Storaker på Plan- og utviklingskomiteens vedtak om avslag på søknad om fradeling i sak 29/09, behandlet i møte den 18.03.2009 avvises.
Kommunen finner ikke at klagen inneholder tungtveiende grunner nok til at vedtaket bør endres. Vedtaket opprettholdes.
Saken oversendes Fylkesmannen i Nord Trøndelag til endelig avgjørelse.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 20 – 6 (Virkninger av kommuneplanen) og kommunedelplan for Skogn, spesielt bestemmelsene for område B2 Holsandlia, avslo Plan- og utviklingskomiteen i Levanger kommune søknad om fradeling av 1,2 da fra eiendommen ”Nordtun” for etablering av ny boligtomt, jfr. sak 29/09 behandlet 18.03.2009.
Det ble gitt vanlig klageadgang på vedtaket.
På vegne av tiltakshaverne påklager Advokat Storaker dette vedtaket, jfr. brev/klage innregistrert her den 22.04.2009.
Vedlegg:
1. Brev/klage fra Advokat Storaker, innregistrert her den 22.04.2009 PDF
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
1. Søknad datert 19.07.2006 om fradeling av boligtomt - kart PDF
2. Nord-Trøndelag fylkeskommunes behandling/uttalelse av 10.10.2006 PDF
3. Landbruksavdelingens avslag på jordlovsbehandling av 25.10.2006 PDF
4. Fylkesmannens behandling/uttalelse av 01.11.2006 PDF
5. Tiltakshavers klage av 13.11.2006 PDF
6. Samkommunestyrets klagebehandling på jordlovsbehandling av 30.11.2006
7. Fylkeslandbruksstyrets jordlovsbehandling av 12.12.2006 PDF
8. Brev/klage av 08.02.2007 fra tiltakshaver PDF
9. Fylkeslandbruksstyret opprettholder den 19. og 20.03.2007 sitt tidligere vedtak PDF
10. Statens landbruksforvaltnings jordlovsbehandling av 07.09.2007 PDF
11. Brev av 16.03.09 fra Advokat Storaker (utlevert på PUK-møte 18.03.2009) - vedlegg: e-postkommunikasjon PDF
12. Brev av 03.07.08 fra Adv. Storaker (utlevert på PUK-møte 18.03.2009) - vedlegg PDF
13. Plan- og utviklingskomiteens behandling av saken 18.03.2009 – sak 29/09
Saksopplysninger:
Når det gjelder 1. gangs behandling av fradelingssaken etter plan- og bygningsloven, henvises til Plan- og utviklingskomiteens (PUK) sak nr. 29/09 behandlet i møte den 18.03.2009.
På vegne av tiltakshaverne påklager Advokat Storaker dette vedtaket, jfr. brev/klage innregistrert her den 22.04.2009 – brevet er i sin helhet vedlagt som vedlegg 1.
I klagen hevdes det at kommunestyrets vedtak i sak 46/06 behandlet 30.11.2006 er et gyldig fradelingsvedtak, at PUK ikke kan overprøve dette vedtaket, og at PUK’s vedtak i sak 29/97 behandlet 18.03.2009 må oppheves som en nullitet.
Under PUK’s møte den 18.03.2009 ble brev av 16.03.2009 og 03.07.2008 fra adv. Storaker framlagt.
Vurdering:
Kommunestyrets behandling i sak 46/06 i møte den 30.11.2006 gjelder kun jordlovsbehandling, og etter forslag i møtet ble klagen på tidligere avslag tatt til følge, og dermed foreligger godkjennelse til fradeling i hht. jordloven.
Dette er imidlertid en forutsetning for å ta opp saken til videre behandling i hht. plan- og bygningsloven – jfr. pbl. § 93 pkt h.
Saken ble således, etter høring, 1.-gangs behandlet etter plan- og bygningsloven i PUK’s møte 18.03.2009, hvor det ble vedtatt å avslå søknaden.
Det kan derfor ikke hevdes at kommunestyrets behandling i sak 46/06 gir tillatelse til fradeling, da dette vedtaket kun gjelder jordlovsbehandling.
En kan forøvrig ikke se at klagen fra adv. Storaker inneholder momenter av en slik betydning at tidligere vedtak om avslag bør endres.
Plan- og byggesakssjefen foreslår følgende forslag til vedtak:
”Klage fra adv. Storaker på Plan- og utviklingskomiteens vedtak om avslag på søknad om fradeling i sak 29/09, behandlet i møte den 18.03.2009 avvises.
Kommunen finner ikke at klagen inneholder tungtveiende grunner nok til at vedtaket bør endres, og vedtaket opprettholdes derfor.
Saken oversendes Fylkesmannen i Nord Trøndelag til endelig avgjørelse.”
Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger - 18.03.2009
Utdelt i møtet:
Brev av 16.03.09 fra Advokat Storaker PDF - vedlegg: e-postkommunikasjon PDF - brev av 03.07.08 - vedlegg PDF
Forslag i møte:
Forslag til vedtak fra Geir Tore Persøy, FRP:
Saken utsettes
Forslag til vedtak fra Geir Tore Persøy, FRP:
Søknad fra Eldbjørg og Arne Nakstad om fradeling av en parsell på inntil 1,2da fra eiendommen ”Nordtun”, 1719/34/2 innvilges.
Avstemning:
Persøys utsettelsesforslag avvist med 9 mot 2 stemmer.
Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Persøys forslag til vedtak:
Rådmannens forslag til vedtak vedtatt med 7 mot 4 stemmer.
VEDTAK:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 20-6 (Virkninger av kommuneplanen) og kommunedelplan for Skogn, spesielt bestemmelsene for område B2 Holsandlia, avslås søknad fra Eldbjørg og Arne Nakstad om fradeling av en parsell på inntil 1,2 da fra eiendommen ”Nordtun”, 1719/34/2
Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra mottak av dette vedtaket, jfr. forvaltningslovens § 28.
Deles ut i møtet:
Brev av 16.03.09 fra Advokat Storaker PDF - vedlegg: e-postkommunikasjon PDF - brev av 03.07.08 - vedlegg PDF
Rådmannens forslag til vedtak:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 20-6 (Virkninger av kommuneplanen) og kommunedelplan for Skogn, spesielt bestemmelsene for område B2 Holsandlia, avslås søknad fra Eldbjørg og Arne Nakstad om fradeling av en parsell på inntil 1,2 da fra eiendommen ”Nordtun”, 1719/34/2
Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra mottak av dette vedtaket, jfr. forvaltningslovens § 28.
Vedlegg:
- Kartutsnitt M 1:2500 PDF
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
1. Søknad datert 19.07.2006 om fradeling av boligtomt - kart PDF
2. Nord-Trøndelag fylkeskommunes behandling/uttalelse av 10.10.2006 PDF
3. Landbruksavdelingens avslag på jordlovsbehandling av 25.10.2006 PDF
4. Fylkesmannens behandling/uttalelse av 01.11.2006 PDF
5. Tiltakshavers klage av 13.11.2006 PDF
6. Samkommunestyrets klagebehandling på jordlovsbehandling av 30.11.2006
7. Fylkeslandbruksstyrets jordlovsbehandling av 12.12.2006 PDF
8. Brev/klage av 08.02.2007 fra tiltakshaver PDF
9. Fylkeslandbruksstyret opprettholder den 19. og 20.03.2007 sitt tidligere vedtak PDF
10. Statens landbruksforvaltnings jordlovsbehandling av 07.09.2007 PDF
Saksopplysninger:
Eldbjørg og Arne Nakstad søker om fradeling av 1,2 da. fra eiendommen ”Nordtun”, 1719/32/2 i Skogn, for etablering av ny boligtomt.
Omsøkte parsell består av fulldyrka jord, og ligger like vest for gammel E-6 (nå kommunal veg), ca 400 meter nord for Skogn sentrum.
Omsøkte parsell ligger innenfor område B2, ”Holsandlia”, som i kommunedelplan for Skogn er definert som framtidig boligområde.
Utbygging i dette feltet betinger samlet utbygging og konsentrert boligbygging med høy utnytting, 3 – 5 enheter pr. da. byggeareal.
Videre forutsettes det at det er etablert tilgang til vannbåren energi fra Fiborgtangen, til oppvarming av boligene, noe som ikke er tilfelle pr. i dag.
Når det gjelder jordlovsbehandling, avslo Landbruksavdelingen ISK den 25.10.2006 søknaden om fradeling.
Tiltakshaver påklaget vedtaket den 13.11.2006.
Samkommunestyret tok den 30.11.2006 klagen til følge, og godkjente saken i hht. jordloven.
Fylkeslandbruksstyret opphevde imidlertid den 12.12.2006 samkommunestyrets vedtak.
I brev av 08.02.2007 påklager tiltakshaver fylkeslandbruksstyrets vedtak, men
Fylkeslandbruksstyret fastholder sitt tidligere vedtak ved behandling av klagen den 19. og 20.03.2007.
Saken ble derfor oversendt til Statens landbruksforvaltning, som den 07.09.2007 annulerte fylkeslandbruksstyrets vedtak, og slo fast at det ikke var nødvendig med jordlovsbehandling i dette tilfellet, da de anså at arealet som omfattes av ”Holsandlia” allerede var frigitt til boligformål, og dermed ikke trengte ytterligere godkjenninger opp mot jordloven.
Nord-Trøndelag fylkeskommune har i brev av 10.10.2006 bekreftet at de ikke har innvendinger til fradelingen.
------------
I forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel, var kommunestyret betenkt over at det skal benyttes dyrkajord i Holsandlia til boligformål, og de signaliserte samtidig en mulig endring av arealbruken.
I sak 49/07, møte den 05.09.2007, vurderte kommunestyret reguleringsspørsmålet for "Fagerstad” i Holsandlia.
Med henvisning til kommuneplan for Skogn, ble søknaden om regulering avvist, pga. rekkefølge for utbygging og krav til fjernvarme.
Plan- og utviklingskomiteen behandlet den 03.12.2008, sak 104/08, en forespørsel om å fremme reguleringsplan for utbygging av inntil 75 bo-enheter, (40 da. av totalt 145 da.) for angjeldende eiendom, ”Nordtun”, 1719/32/4 i Holsandlia i Skogn.
Følgende vedtak ble fattet:
”Med hjemmel i pbl. § 30 vedtas det å ikke fremme reguleringsplan for boliger på eiendommen Nordtun 32/4:”
Begrunnelsen var forestående arealvurderinger på kommuneplannivå, samt at det er satt krav om at området ikke kan tas i bruk til boligformål før fjernvarmeledning er etablert forbi området.
Tiltakshaver vurderte i dette tilfelle å løse fjernvarmekravet med en lokal energisentral for området, med muligheter for senere ledningstilknytninger til fjernvarmeanlegg fra Fiborgtangen. Det ble konkludert med at med dagens priser, vil etablering av et slikt anlegg ikke være lønnsomt/aktuelt for levering til mindre enn 100 bo-enheter.
Vurdering:
Søknaden om fradeling til ny boligtomt må vurderes opp mot gjeldende reguleringsplan for Skogn, og spesielt område B2 Holsandlia.
Samtidig må en se på hvordan boligutbygging i dette området er vurdert av kommunen, jfr. ovennevnte behandlinger.
På bakgrunn av en helhetsvurdering vil plan- og byggesakssjefen anbefale at søknad om fradeling av en parsell til boligtomt avslås.
Dette med bakgrunn i følgende forhold:
Kommunestyrets uttrykte ønske om en ny vurdering av bruk av dyrkajorda i dette området
Plan- og utviklingskomiteens avvisning av reguleringsplanene boligbygging på eiendommen "Fagerstad” i Holsandlia
Tiltaket strider mot bindende bestemmelsene for kommunedelplan Skogn:
- Arbeid og tiltak nevnt i pbl. §§84, 86a og b, og 93 kan ikke finne sted før området inngår i reguleringsplan
- Krav til helhetlig planvurdering av hvert område
- Utbygging kan ikke finne sted før tekniske anlegg og samfunnstjenester som el-forsyning, kommunikasjon, herunder gang- og sykkelveg........ er etablert.
Tiltaket strider mot bestemmelsene for område B2, Holsandlia:
- Krav til høg utnytting, 3 – 5 bo-enheter pr. da.
- Området kan tas i bruk til boligformål når fjernvarmeledningen er etablert forbi området.
Plan- og byggesakssjefen foreslår at Plan- og utbyggingskomiteen fatter flg. vedtak:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 20-6 (Virkninger av kommuneplanen) og kommunedelplan for Skogn, spesielt bestemmelsene for område B2 Holsandlia, avslås søknad fra Eldbjørg og Arne Nakstad om fradeling av en parsell på inntil 1,2da fra eiendommen ”Nordtun”, 1719/34/2
Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra mottak av dette vedtaket, jfr. forvaltningslovens § 28.