Saksbehandler: Torbjørn Sirum
Arkivsaknr: 2010/5648 - /1719/267/40
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Plan- og utviklingskomiteen
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 11-2 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) avslås søknad om dispensasjon fra kommunedelplanen for Levanger sentrum for overtakelse av naust.
Vedtaket kan påklages i henhold til Forvaltningslovens § 28. Det er tre ukers klagefrist fra mottatt dato av dette vedtaket.
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
- Søknad om dispensasjon for overtakelse av naust ved gnr. 267 bnr. 40 PDF
- Uttalelser fra Fylkesmannen, Nord- Trøndelag Fylkeskommune og Innherred samkommune v/ enhet for landbruk PDF
- Delegert byggesak 516/10, Kenneth Arntzen – søknad om riving av eksisterende naust og bygging av nytt naust PDF
Saksopplysninger:
Vi har den 22.8.2010 mottatt søknad om dispensasjon for overtakelse av naust ved eiendommen gnr. 267 bnr. 40 fra Terje Witsøe.
Oversiktskart Detaljkart
I følge kommunedelplanen for Levanger sentrum ligger eksisterende naust i et område som er avsatt til LNF- område. I bestemmelsene til planen står følgende om bygging i LNF- område:
”Innen landbruks- natur- og friluftsområder er det ikke tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet enn den som har direkte tilknytting til stedbunden næring.”
Og videre står følgende om bygging i 100 metersbeltet langs sjø og vassdrag:
”For områder avsatt til utbyggingsformål og for områder langs sjø og vassdrag inntil 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved gjennomsnittlig flomvannstand kan arbeid og tiltiltak nevnt i plan- og bygningslovens §§81, 84, 86 a, 86 b og 93 (paragrafene referer til den gamle plan- og bygningsloven) samt fradeling til slike formål ikke finne sted før området inngår i reguleringsplan.”
Dispensasjonssøknaden datert 20.06.2010 begrunnes med bl.a. følgende:
”Vi viser til tidligere samtale ang. overtakelse av naust tilhørende Kenneth Arntzen. Arntzen har etter det vi har fått opplyst fått godkjent flytting av naustet. Vi søker herved om dispensasjon for at det gamle naustet kan beholdes av oss. Arntzen vil gjerne selge det til oss, og grunneier Jostein Forbord er svært positiv til at vi får overta naustet. Naustet er satt oppført på 60 tallet, ligger i en stor grop i terrenget med busker – trær rundt. Det har derfor en meget usjenert plassering. Må det rives, blir det en stygg grop i terrenget ved vår tomt. Håper på forståelse for at det er veldig greit med en plass til båten, samt at naustet faktisk ser tilhørende ut til eiendommen.”
I henhold til kapitell 19 i plan- og bygningsloven ble søknaden om dispensasjon i brev datert 16.8.2010 oversendt Fylkesmannen i Nord- Trøndelag v/ miljøvernavdelingen, Nord- Trøndelag Fylkeskommune v/ avd. for samfunnsutvikling og miljø, og Innherred samkommune v/ enhet for landbruk til uttalelse/ behandling.
Nord- Trøndelag fylkeskommune har i brev datert 25.8.2010 svart følgende:
”Levanger - Søknad om dispensasjon for overtakelse av naust på gnr 267 bnr 40 -
Søker Terje Witsø
Vi viser til oversendelse med søknad som nevnt over. Nord-Trøndelag Fylkeskommune har behandlet saken som plan-, friluftsliv- og kulturminnemyndighet og har følgende merknader:
Plan- og friluftslivsforhold:
Ingen merknader.
Kulturminner:
Det er ikke kjent fredete kulturminner fra tiden før 1537 i planområdet. Vi har derfor ingen innvendinger til planen. Det kan likevel fortsatt ligge upåviste fredete kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Vi vil derfor minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens § 8 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeidene. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet.
Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner. Når det gjelder slike, viser vi til egen uttalelse fra Samisk kulturminnevern, Saemien Sijte, Snåsa.”
Fylkesmannen i Nord- Trøndelag har i brev datert 29.9.2010 gitt følgende uttalelse:
”Uttalelse til dispensasjon fra LNF- formålet i kommuneplanens arealdel og 100-metersbeltet langs sjø for oppføring av naust 267/40 i Levanger kommune.
Vi viser til Deres oversendelse av 16.8.2010.
Saken gjelder dispensasjon for å beholde naust som tidligere i forbindelse med annen byggesak er bestemt revet på eiendommen gnr. 267 bnr. 40 i Levanger kommune.
Tiltaket ligger innenfor LNF-område i kommuneplanens arealdel og innenfor 100-
metersbeltet langs sjø, og krever dispensasjon fra bestemmelsene.
Saken er forelagt fylkesmannens fagavdelinger som har følgende merknader:
Fra Landbruksavdelingen:
Landbruksavdelingen har ut fra regionale og nasjonale jordverninteresser ingen merknader til
søknaden.
Fra Miljøvernavdelingen:
I forbindelse med tidligere søknad om oppføring av nytt naust i det aktuelle område ble det gitt som vilkår for oppføring av nytt naust at eksisterende naust måte rives. Det søkes nå om å la også det eksisterende naust få stå, for å kunne overdras til ny eier. Søknaden må imidlertid vurderes som om det er snakk om oppføring av nytt naust.
Det aktuelle naustet ligger like ved ei hytte og et tredje naust, og samlokaliseres med disse. Ut fra hensynet til miljøkvalitetene i det aktuelle området har vi ingen merknader til søknaden.”
Innherred samkommune v/ enhet landbruk har i brev datert 20.10.2010 uttalt følgende:
Søknad om dispensasjon for overtakelse av naust - 1719/267/40 - Terje Witsøe - landbruksfaglig uttalelse
Det vises til oversendelse vedrørende ovenfornevnte sak.
Dette naustet ble som nevnt i oversendelsesbrev godkjent revet og erstattet med nytt, se Ephortesak 2010/1054. Ut fra landbruksfaglige forhold, jfr. jordlovens bestemmelser, er det ikke noe som skulle være til hinder for at det eksisterende naustet blir stående, og tatt i bruk av annen eier.
Landbrukssjefen mener derfor at søknaden kan imøtekommes, slik at det gamle naustet kan bli stående.
Vurdering:
Søknaden om overtakelse av eksisterende naust må på grunn av vedtak i delegert byggesak 516/10 behandles som søknad om dispensasjon fra kommunedelplanen for Levanger sentrum med tilhørende bestemmelser og § 1-8 i plan- og bygningsloven (forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag).
I sak 516/10 ble følgende vedtatt gjort:
”VEDTAK:
Med hjemmel § 19-2 i ny plan- bygningslov gis dispensasjon fra kommunedelplan Levanger
sentrum med tilhørende bestemmelser og § 1-8 i plan- og bygningsloven (forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag) for riving av eksisterende naust og bygging av nytt naust på eiendommen Borgsøen, gnr. 267 bnr.5, Levanger. Det vises til de vurderinger som er gjort i dette saksfremlegget som begrunnelse for dispensasjonen.
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 93 (tillatelse til tiltak) og vedtatte delegasjonsbestemmelser godkjennes søknad om tillatelse til tiltak under følgende forutsetninger:
Bygget skal oppføres i samsvar med Plan- og bygningsloven med gjeldende forskrifter og
vedtekter.
Eksisterende naust må være revet/ fjernet senest før det nye naustet tas i bruk.”
Bakgrunn for at det ble gitt dispensasjon og tillatelse til bygging av nytt naust i sak 516/10 var bl.a. at eksisterende naust skulle rives/ fjernes, når det nye naustet var ferdigbygd. I sak 516/10 hadde ingen av høringsinstansene merknader til at dispensasjon ble gitt.
Også i denne saken har heller ingen av høringsinstansene merknader til dispensasjon blir gitt for overtakelse av eksisterende naust.
I henhold til plan- og bygningslovens § 19 -1 er det bare når de hensyn som ligger bak en plan ikke blir vesentlig tilsidesatt at det kan gis dispensasjon. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.
Forbudet mot bygging og fradeling i LNF- områder i kommuneplanen og 100 meters beltet langs vassdrag er satt av hensynet til landbruket, naturvern, friluftsliv og ferdselen i ”strandsonen”. Det søkes her om overtakelse av et eksisterende naust som i forbindelse med bygging av nytt naust som ble forutsatt revet. Fordelene ved tiltakene må derfor vurderes opp mot ulempene.
Fordelene ved å gi dispensasjon kan være:
- Beholder et eksisterende naust som har stått siden 60 tallet.
- Enhet for landbruk, Fylkesmannen i Nord- Trøndelag og Nord-Trøndelag Fylkeskommune har ingen merknader til tiltaket.
- Fordel for tiltakshaver ved at han får et sted for å ta vare på/ kunne låse inn båt/ og nødvendig utstyr.
Ulempene ved å gi dispensasjon kan være:
- Omsøkt tiltak er i strid med LNF-formålet og bestemmelsene om bygging langs sjø- og vassdrag i kommunedelplanen for Levanger sentrum.
- Medfører at det blir et nytt naust til i området.
- Faren for presedens.
Med bakgrunn i ovennevnte ser vi at det er både fordeler og ulemper ved å tillate tiltaket. Vi kan imidlertid ikke se at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene og anbefaler derfor at søknaden avslås.