Saksbehandler: Brit Alvhild Haugan
Arkivsaknr: 2010/4015 - /1719/3/220
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Plan- og utviklingskomiteen
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
I samsvar med vurderinger gjort i dette saksframlegg og i sak 848/10 opprettholdes vedtak i sak 848/10, for søknad om dispensasjon for oppføring av veranda nærmere enn 4 meter fra nabogrense i Brages veg 23.
Klage fra Eva Sofie Brøndbo tas ikke til følge.
Saken oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse.
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
- Søknad om oppføring av veranda, mottatt 13.06.10
- Merknad til oppføring av veranda av 04.06.10
- Søknad om dispensasjon fra Siw Engstrøm og Roger Fjelldal, mottatt 15.06.10
- Administrativt vedtak, sak 848/10
- Klage på vedtak fra Eva Sofie Brøndbo, mottatt 27.10.10
- Kommentar til klage på vedtak, Siw Engstrøm og Roger Fjelldal, mottatt 08.11.10
Saksopplysninger:
I henhold til søknad omfatter tiltaket riving av eksisterende veranda med oppføring av ny
veranda på samme sted av eiere av Brages veg 23, Siv Engstrøm og Roger Fjelldal.
Søknaden om oppføring av veranda ble fremmet sammen med søknad om dispensasjon for plassering nærmere enn 4m, jfr. Plan- og bygningslovens § 70 pkt.2.
Forhold mellom gammel- og ny Plan- og bygningslov:
Ny plan- og bygningslov som blant annet omhandler dispensasjoner trådte i kraft 01.07.2009, mens bygningsdelen trådte i kraft 01.07.2010.
Søknaden er komplett mottatt den 15.06.2010. Dispensasjonssøknaden skal behandles i henhold til plandelen i ny lov, mens de bygningstekniske bestemmelser etter gammel lov.
Administrativt vedtak sak 848/10 av 24.08.2010
Det gis dispensasjon fra avstand til nabogrense i henhold til plan- og bygningsloven § 70 pkt.2.
En forutsetning for at dispensasjon kan gis er at tiltaket utføres i henhold til teknisk forskrift.
Klage på vedtak:
Vedtaket er påklaget av nabo i Brages veg 21, Eva Sofie Brøndbo, i brev mottatt 27.10.2010.
Klagen omfatter to forhold:
- Arealutvidelse av eksisterende veranda mot min eiendom.
- Brannteknisk sikring, avstand, brennbart materiale.
Det anføres at verandaen har økt i bredde slik at avstand til felles grense nå er 1,4 m.
Samt at høyde på rekkverk er endret og medfører fasadeendring.
Det vises til at tilbygg fra 1979 i Brages veg 21 er bygd med A10-vegg som brannteknisk sikringstiltak.
Det anmerkes at det både under veranda og i selve verandaen er treverk som er bygd til husets trevegg og de konsekvenser dette måtte ha som smittefare ved brann. Sammen med dette at verandadør svekker brannsikkerheten.
”Branntekniske sikringstiltak savnes og må vurderes på nytt. Ansvaret for brannsikkerhet og sikringstiltak ligger hos eier av Brages veg 23.”
Kommentar til klage
Roger Fjelldal, eier av Brages veg 23, har følgende momenter til klagen:
Det vises til at ny veranda er i henhold til de oppmålinger som ble gjort av den gamle veranda, både når det gjelder høyder av rekkverk samt størrelsen av veranda.
Det påpekes at veranda var med i kommunens branntekniske vurdering også ved tilbygg i Brages veg 21 i 1989, da det av plankart fra 1989 kan sees inntegnet en veranda på boligen i Brages veg 23.
Det treverket som er under terrassen er ingen fasadeendring.
Vurdering:
Det administrative vedtak av 24.08.2010 er i det vesentlige påklaget med bakgrunn i de branntekniske sikringstiltak.
Klager har i sine merknader også påpekt at størrelsen av veranda er endret etter renoveringen med endring av høyder på rekkverk.
Søknaden er fremmet som melding om tiltak i henhold til plan- og bygningslovens § 86 a. (Mindre tiltak på bebygd eiendom). Søknadsvurderingen vil i det vesentlige være uavhengig av den gamle terrassen da det her søkes om en ny terrasse. Ut fra størrelsen av den omsøkte veranda kan meldingssystemet her benyttes.
De forhold som klager påpeker med glissent treverk vil ikke være av vesentlig betydning for saken da det de ikke kan se å ha konsekvenser for den branntekniske vurdering, størrelsen av tiltaket eller fasademessige forhold.
Kommunen vil her redegjøre for de branntekniske forhold på nytt.
Tiltaket betinger at det blir gitt dispensasjon fra plan- og bygningslovens § 70 pkt. 2 som lyder som følger:
”Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kap. VI eller VII, skal bygning ha en avstand fra nabogrense som minst svarer til bygningens halve høyde og ikke under 4 meter.
Kommunen kan godkjenne at bygning plasseres nærmere enn nevnte i første ledd eller i nabogrense
a) når eier av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller
b) ved oppføring av garasje, uthus og lignende mindre bygning.”
Plan- og bygningslovens § 70 pkt. 2 er satt med bakgrunn i de branntekniske bestemmelser i teknisk forskrift kapittel 7. I henhold til TEK 7-26 er det gitt følgende forutsetninger:
Mellom lave byggverk skal det være minst 8 meter innbyrdes avstand, med mindre det er truffet tiltak for å hindre spredning av brann mellom byggverkene i løpet av den tid som kreves for rømning og redning i det andre byggverket.
Når slike byggverk oppføres med mindre avstand enn hovedregelen kan brannspredning forebygges ved at det benyttes skillekonstruksjoner med tilstrekkelig brannmotstand.
Litra a i pbl`s § 70 gjelder samtykke fra eier av naboeiendommen om at bygning kan plasseres i mindre avstand fra nabogrensen enn lovens hovedregel fastsetter. Slikt samtykke om mindre avstand kan gjelde enhver bygning uansett art og omfang.
Kommunen har praktisert en streng holdning vedrørende dispensasjoner fra avstandsbestemmelsen da mindre avstand kan medføre økte omkostninger for en eller begge partene. Men dersom naboene ikke blir enige om å fravike avstandsbestemmelse, kan byggherren søke om dispensasjon etter plan- og bygningslovens § 19-1.
I henhold til plan- og bygningslovens § 19-1 må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.
Kommunen har i sin vurdering funnet at hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra eller hensynet i lovens formålsbestemmelse ikke ble vesentlig tilsidesatt som følge av tiltaket, og funnet at fordelen ved å gi dispensasjon var klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.
Vi har i denne saken vært i kontakt med Statens Bygningstekniske etat for spørsmål til brannkrav i slike tilfeller. Det anbefales her at det forutsettes at gavl og terrassedør er utført som branncellebegrensende bygningsdel i brannklasse 1 i henhold til TEK § 7-24.
I henhold til de eventuelle økonomiske krav er det at de nødvendige branntekniske forutsetninger blir tillagt den part som har nytte av tiltaket, her tiltakshaver.
Det er en forutsetning at de branntekniske bestemmelser er og blir overholdt også for denne saken.
Plan- og byggesakssjefen har vurdert klagen og kan ikke se at den inneholder noe nytt som ikke var kjent ved tidligere behandling av saken. Plan- og byggesakssjefen anbefaler at plan- og utviklingskomiteen i Levanger opprettholder vedtak i sak 848/10.