Saksbehandler: Alf Birger Haugnes
Arkivref. 2006/6060 - /U01
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Kommunestyret
vedtak
Saksprotokoll i Levanger formannskap - 14.01.2009
Forslag i møte:
Jostein Trøite (SV) fremmet følgende endringsforslag – nytt pkt. 1:
Forslag til mandat og skisse til organisering legges til grunn for utredningen vedr. utvikling og drift av Staup. Det tas utgangspunkt i de målsettinger kommunestyret la til grunn ved kjøp av Staup.
Avstemning:
Trøites forslag til nytt pkt. 1 enstemmig tiltrådt.
Rådmannens forslag, pkt. 2, enstemmig tiltrådt.
Rådmannens forslag, pkt. 3, enstemmig tiltrådt.
INNSTILLING:
1. Forslag til mandat og skisse til organisering legges til grunn for utredningen vedr. utvikling og drift av Staup. Det tas utgangspunkt i de målsettinger kommunestyret la til grunn ved kjøp av Staup.
2. Involvering av interessegrupper vektlegges sterkt både gjennom deltakelse i selve prosjektet og ved bruk av møter, kommunens hjemmeside etc.
3. Rådmannen får fullmakt til å hente inn konsulentbistand/prosjektrådgiverbistand. Kostnadene belastes avsatte bevilgninger til kjøp av eiendommen.
Rådmannens forslag til innstilling:
1. Forslag til mandat og skisse til organisering legges til grunn for utredningen vedr. utvikling og drift av Staup.
2. Involvering av interessegrupper vektlegges sterkt både gjennom deltakelse i selve prosjektet og ved bruk av møter, kommunens hjemmeside etc.
3. Rådmannen får fullmakt til å hente inn konsulentbistand/prosjektrådgiverbistand. Kostnadene belastes avsatte bevilgninger til kjøp av eiendommen.
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Utviklingsplanen for Staup PDF
Saksopplysninger:
Kommunestyret vedtok i møte 01.10.08, sak 76/08 Kjøp av Staup følgende:
1. Levanger kommune inngår avtale med Nord-Trøndelag fylkeskommune om kjøp av Staup til kr. 20 500 000,-.
2. Ordfører gis fullmakt til å undertegne avtalen.
3. Totale kostnader til kjøp av eiendommen – kr. 22 000 000,-, finansieres ved tidligere bevilgning til kjøp av Staup, ved salg av eiendommer og låneopptak.
4. Med bakgrunn i de føringer som er lagt i kommunestyrets vedtak vedr. Utviklingsplanen for Staup, setter rådmannen ned en faglig administrativ gruppe som får som oppgave å vurdere framtidig bruk av området og ansvar for forvaltning av bygningsmassen og området. Interesserte parter gis anledning til å komme med innspill underveis. Formannskapet holdes løpende orientert om arbeidet.
Rådmannen har vært i kontakt med fylkeskommunen vedr. utarbeidelse av kjøpekontrakt. Fylkeskommunen har gitt beskjed om at tidspunkt for overdragelse ikke vil være aktuelt før 01.08.09. Dette med bakgrunn i eget behov for bruk av Staup i undervisning fram til nytt bygg på Moan står ferdig.
Rådmannen har utarbeidet et forslag til mandat iht. kommunestyrets vedtak. Dette følger nedenfor.
MANDAT
1. Lag en prosjektplan som viser hvordan oppgaven skal løses. Prosjektplanen skal være godkjent av prosjektansvarlig PA innen 01.02 2009
2. Med utgangspunkt i den gjennomførte interessentkartleggingen og en nødvendig oppdatering av denne, skal det legges fram en plan for involvering. Det legges spesielt vekt på å få konkretisert kommunens egne behov, særlig til undervisning og omsorg. Arbeidet skal tilrettelegges for aktiv bruk av IKT-løsninger på nett. Dette skal være en viktig del for involvering.
3. Mulig bruk/aktiviteter på Staupområdet skal identifiseres med areal-/bygningsbehov og mulig samhandling med andre brukere/aktiviteter. Det tas utgangspunkt i gjennomført interessentanalyse/utviklingsplan. Arboretet skal være en del av denne vurderingen. Egen delrapport framlegges for PA innen 03.04 2009
4. Bygningenes tilstand, størrelse etc. gjennomgås mht. mulig framtidig behov og utvikling av disse.
5. Med bakgrunn i Stedsanalyse for Staup vurdere potensialet for ny bebyggelse og tilbygg/påbygging/evt. gjenoppbygging eksisterende bebyggelse både innenfor området foreslått til Hage-, helse- og allmennyttig formål og deler av området foreslått til utbyggingsformål i Utviklingsplanen for Staup.
6. Utvikle et grovt skisseforslag til utvikling av eiendommen. Skissen skal bygge på stedsanalysen og danne grunnlaget for regulering av området.
7. Prosjektet skal komme med forslag til forvaltning og drift av området. Følgende skal her belyses:
Drift av uteanlegg. Drift/samordning av drift arboretet skal inngå i vurderingen
Drift av eksisterende bygninger
Samarbeid/deltakelse/bruk av frivillige organisasjoner og aktuelle aktører/leietakere på Staup-området skal vurderes mht. drift av området.
Mulig organisering av forvaltning og drift av eiendommen:
Tillegges kommunal enhet
Kommunalt foretak
Kommunalt eid AS-selskap eventuelt bruk av eksisterende selskap.
8. Egen rapport med aktuelle former for forvaltning og drift av området legges fram for PA innen 30.04 2009.
9. Med bakgrunn i mandatets pkt. 7 og 8 skal prosjektet:
Legge fram begrunnet forslag til organisering – drift og forvaltning av eiendommen
Nødvendig kompetanse i drifts- og forvaltningsorganet og eventuelt styre for organet
Et grovt forslag til budsjett for forvaltning og drift av eiendommen
10. Frist for endelige prosjektrapport 05.06 2009.
Rådmannen har også utarbeidet en skisse til organisering av prosjektet iht. kommunestyrets vedtak. Skissen følger nedenfor.
ORGANISERING
Vurdering:
Rådmannen har i sitt forslag til mandat forsøkt å bygge på den utviklingsplan som ble utarbeidet i etterkant av nedleggelsen av skoletilbudet på Staup og de vedtak som ble fattet i kommunestyret vedr. utviklingsplanen (sak 02/08) og kjøp av Staup (sak 76/08).
I mandatets pkt. 2 er involvering av både tidligere kartlagte interessenter og nødvendig oppdaterting av disse tatt inn. Aktiv bruk av IKT-løsninger på nett skal her inngå. I tillegg vil den viste referansegruppa ha med seg interessentgruppene. Det vil også være aktuelt å ha med deltakere fra disse gruppene med sin kompetanse inn i arbeidsgruppene. Bl.a. vil bruk av kompetansen innenfor Staups Venner og repr. fra arboretet være aktuelle deltakere. I pkt. 3 skal behovene og eventuelle mulige samhandling mellom brukerne kartlegges.
Ellers setter mandatet krav til en forholdsvis detaljert gjennomgang av eksisterende bebyggelse, muligheter for ombygging/utvidelse og potensialet for ny bebyggelse innenfor området vurderes, jfr. pkt. 4 og 5. Pkt. 7 krever et grovt skisseforslag til hvordan eiendommen skal utvikles. Dette er ikke uttegning av en detaljert reguleringsplan. Utarbeidelse av reguleringsplan med bestemmelser må skje i etterkant iht. plan og bygningslovens bestemmelser bl.a. med hensyn til annonsering om oppstart planarbeid, medvirkning, offentlig ettersyn etc.
Pkt. 7, 8 og 9 omhandler en utredning rundt hvordan Staup skal forvaltes og driftes i framtiden. Et klart mål her må etter rådmannens vurdering være at driften totalt sett minst går i ballanse.
Mandatet legger opp til rapportering under veis. I tillegg til jevning rapportering i styringsgruppa, er det lagt inn underveisrapporter (pkt. 3 og 8) i tillegg til prosjektrapport (pkt. 1) og sluttrapport (pkt. 10).
Organiseringen er ikke fastlagt i detalj. Rådmannen regner med at det kan bli behov for å se nærmere på hvilket utredningsarbeid som bl.a. vil måtte legges til egne arbeidsgrupper. De navngitte gruppene må derfor betraktes som et minimum av arbeidsgrupper i prosjektet. Deltakerne i referansegruppa vil måtte vurderes i forbindelse med kartleggingen av interessentgruppene og vil bli en svært viktig gruppe i involvering av disse i prosjektet. I tillegg vil nok repr. fra disse gruppene ut fra kompetanse bli benyttet i arbeidsgruppene.
På organisasjonskartet er ekstern prosjektrådgiver vist. Det er meget stor spennvidde i dette prosjektet. Rådmannen legger opp til at prosjektet selv må avgjøre hvordan prosjektrådgivingen skal benyttes – en konsulent med nødvendig kompetanse innenfor et bredt område eller kjøp av rådgiving på enkelte områder. I denne vurderingen vil kompetanse både i prosjektgruppa og i arbeidsgruppene være avgjørende for valg av løsning. For rådmannen er det i alle fall svært viktig at prosjektleder og deltakere i prosjektgruppa rekrutteres internt for at viktig kompetanse innenfor dette området tilføres organisasjonen.
Rådmannen vil foreslå at kostnadene belastes prosjektet. Det er rom for slik innleie innenfor de avsatte midler til kjøp av eiendommen.