Kommunestyret 26.01.11 - sak 1/11 - Spillemidler til idrettsanlegg - prioritering av søknader med utgangspunkt i idrettspolitisk plan/anleggsplan

Saksbehandler: Odd S Håpnes
Arkivsaknr: 2011/68     
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Kommunestyret

vedtak

Saksprotokoll i Levanger formannskap - 12.01.2011

Forslag i møte:
Rådmannen endret sin innstilling, 1. setning til:
Levanger kommune vedtar følgende forslag til prioritering av spillemidler….

Avstemning:
Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt.

INNSTILLING:
Levanger kommune vedtar følgende forslag til prioritering av spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet og nærmiljøanlegg for søknadsperioden 2010-2011:
Ordinære anlegg:

1. Levanger kommune – Trønderhallen, flerbrukshall – Røstad (fornyet)              
2. Levanger kommune – Trønderhallen, svømmeanlegg – Røstad (fornyet)
3. Levanger kommune – Svømmebasseng – Ytterøy skole (fornyet)
4. Levanger kommune – Idrettshall (liten) – Frol OS (fornyet)
5. Nord-Trøndelag fylkeskommune – Idrettsgolv – Levangerhallen. (fornyet)
6. Skogn il – kunstgressbane (fotball) – Remyra/Skogn (fornyet)
7. Innherred Motorsportsklubb – motorcrossbane – Torsbustaden (fornyet).
8. Levanger fritidspark – nytt toppdekke friidrett – Moan (fornyet)
9. Levanger jeger- og fiskelag – ny grav elgbane – Torsbustaden (fornyet)
10. Levanger Fritidspark – nytt kunstgress(fotball) – Moan (ny)
11. Skogn il – hoppanlegg K- 63 – Torsbustaden (ny)
12. Skogn il – skileik, snøproduksjon - Torsbustaden (ny)
13. Skogn il – skileik,  terrengtilpasninger – Torsbustaden (ny)
14. Skogn il – skileik, lysanlegg – Torsbustaden (ny)

Nærmiljøanlegg:

1. Innherred RC bilklubb – motorcrossbane – Torsbustaden (fornyet)  

Rådmannens forslag til innstilling:
Rådmannen går inn for Levanger kommune vedtar følgende forslag til prioritering av spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet og nærmiljøanlegg for søknadsperioden 2010-2011:

Ordinære anlegg:

1. Levanger kommune – Trønderhallen, flerbrukshall – Røstad (fornyet)              
2. Levanger kommune – Trønderhallen, svømmeanlegg – Røstad (fornyet)
3. Levanger kommune – Svømmebasseng – Ytterøy skole (fornyet)
4. Levanger kommune – Idrettshall (liten) – Frol OS (fornyet)
5. Nord-Trøndelag fylkeskommune – Idrettsgolv – Levangerhallen. (fornyet)
6. Skogn il – kunstgressbane (fotball) – Remyra/Skogn (fornyet)
7. Innherred Motorsportsklubb – motorcrossbane – Torsbustaden (fornyet).
8. Levanger fritidspark – nytt toppdekke friidrett – Moan (fornyet)
9. Levanger jeger- og fiskelag – ny grav elgbane – Torsbustaden (fornyet)
10. Levanger Fritidspark – nytt kunstgress(fotball) – Moan (ny)
11. Skogn il – hoppanlegg K- 63 – Torsbustaden (ny)
12. Skogn il – skileik, snøproduksjon - Torsbustaden (ny)
13. Skogn il – skileik,  terrengtilpasninger – Torsbustaden (ny)
14. Skogn il – skileik, lysanlegg – Torsbustaden (ny)

Nærmiljøanlegg:

1. Innherred RC bilklubb – motorcrossbane – Torsbustaden (fornyet)

Hjemmel/bakgrunn for saken:
Ingen

Vedlegg:

• Brev fra Levanger Idrettsråd datert 5. januar 2011: Prioritering spillemidler for 2010-2011 PDF
• Brev fra KUD datert 23.10.2009: Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Trønderhallen Levanger PDF

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
15 søknader m/vedlegg

Saksopplysninger:
Generelt
Ordningen med spillemidler til bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet er hjemlet i Lov om pengespill mv av 28. august 1987 nr 103 med endringer av 21. juni 2002 nr 37.
Kulturdepartementet og fylkeskommunen administrerer fordelingen av overskuddet fra Norsk Tipping  - de midlene som hvert år settes av til bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet i kommunene.

Kommunenes oppgaver er bl.a. å veilede søkerne, godkjenne planer og sørge for at søknadene som oversendes fylkeskommunen oppfyller kravene i departementets bestemmelser. Kommunen skal foreslå en prioritering av søknadene og søknadene prioriteres i følgende to kategorier:

• Ordinære anlegg (både nybygg og rehabilitering)
• Nærmiljøanlegg

Forslaget til kommunal prioritering skal behandles politisk. Den vedtatte prioriteringslista samt søknadene med vedlegg oversendes fylkeskommunen innen 15. januar. Levanger kommune har fått forlenget fristen til 26. januar pga manglende saksbehandlerkapasitet på området spillermidler/idrett. Kommunen og lagene har hatt betydelig bistand av saksbehandlere i Nord-Trøndelag fylkeskommune for å ivareta lovpålagte oppgaver ved spillemiddelbehandling høsten 2010. Kulturenheten har fått tilført saksbehandlerressurs på idrettsområdet fra og med 2011, noe som vil gjøre situasjonen på veiledningssida mv meget tilfredsstillende framover.

Fylkeskommunen lager en samla oversikt som sendes departementet før 15. mars. Departementet fastsetter rammene for de enkelte fylkeskommuner etter en bestemt fordelingsnøkkel innen 1. mai. Fylkeskommunen fordeler det tildelte beløp og underretter søkerne innen 1. juli.
Krav til søknadene.

Søkere på tilskudd fra spillemidlene kan være fylkeskommuner, idrettslag, andelslag eller andre sammenslutninger som ikke har kommersielt formål. Kommunen eller anleggseier må eie grunnen eller ha tinglyst leieavtale på minimum 40 år, for nærmiljøanlegg er kravet 20 år. For søknader om støtte til anlegg med store bygge- og driftskostnader (f.eks. svømmehaller, idrettshaller ol.) godtas som regel bare kommune eller fylkeskommune som eier. Hvis andre skal står som søker på slike anlegg, kreves det kommunal garanti.

Tilskuddenes størrelse
Det ytes vanligvis tilskudd til ordinære anlegg på inntil 1/3 av godkjent kostnadsramme. Maksimalt tilskudd er generelt kr. 700 000,- . For nærmiljøanlegg er satsene ½ av godkjent kostnad, med en øvre grense på kr. 200 000,-
For en del større anlegg er det egne maksimalsatser. Dette gjelder bla Trønderhallen med flerbrukshall og svømmeanlegg som samlet har en godkjent tilskuddssum på spillemidler på 29. millioner. Dette beløpet er fordelt slik:                                                                           
 
Flerbrukshallen:                                       Svømmeanlegget: 

Søknadene deles inn i tre ulike søknadstyper:

• Ny: Benyttes når søknaden ikke har vært fremmet tidligere.
• Fornyet: Benyttes når søknad har vært fremmet tidligere, men ikke fått tilskudd
• Gjentatt: Benyttes når foregående søknad har fått deltilskudd og søknaden skal fremmes på nytt. Prioriteres foran fornyede og nye søknader

Fra og med 2008/2009 krever departementet at alle søknader skal leveres elektronisk.
Plankrav.
Kulturdepartementet stiller plankrav for å gi tilskudd fra spillemidlene til bygging av anlegg for idrett og/eller fysisk aktivitet. Det vil i praksis si at dersom et byggeprosjekt skal bli godkjent/motta tilskudd, må det stå oppført og være prioritert i et handlingsprogram i en kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet evt. i en kultur-/eller kommuneplan.  Et handlingsprogram er en prioritert liste over byggeprosjekter, vedtatt av Kommunestyret.
Levanger kommune vedtok i sak 57/10 i Kommunestyret 20.oktober 2010 en Idrettspolitisk plan (2010-2025) inkludert en anleggsplan. De anleggene som er med i årets saksbehandling, er forankret i anleggsdelen i den Idrettspolitiske planen for Levanger
De anleggene som er med i årets søknadsrunde er disse:

• Levanger kommune – Trønderhallen, flerbrukshall – Røstad (gjentatt)              
• Levanger kommune – Trønderhallen, svømmeanlegg – Røstad (fornyet)
• Levanger kommune – Svømmebasseng – Ytterøy skole (fornyet)
• Levanger kommune – Idrettshall (liten) – Frol OS (fornyet)
• Nord-Trøndelag fylkeskommune – Idrettsgolv – Levangerhallen (fornyet)
• Skogn il – kunstgressbane (fotball) – Remyra/Skogn (fornyet)
• Innherred Motorsportsklubb – motorcrossbane – Torsbustaden (fornyet).
• Levanger fritidspark – nytt toppdekke friidrett – Moan (fornyet)
• Levanger jeger- og fiskelag – ny grav elgbane – Torsbustaden (fornyet)

Av disse søknadene har 8 vært fremmet tidligere (fornyet) men har av ulike årsaker ikke fått tilskudd. En søknad  - Trønderhallen flerbrukshall - (gjentatt), har mottatt delutbetaling på 9.5 mill som del av Regjeringens tiltakspakke i 2009.

Nye søknader
Fem søknader/prosjekter er nye av året. Disse må tas inn i det prioriterte handlingsprogrammet for idrettsanlegg, og gis en prioritering i årets søknadsrunde.
Søknadene er:

• Levanger Fritidspark – nytt kunstgress (fotball) – Moan (ny)
• Skogn il – hoppanlegg K- 63 – Torsbustaden (ny)
• Skogn il – skileik, snøproduksjon - Torsbustaden (ny)
• Skogn il – skileik,  terrengtilpasninger – Torsbustaden (ny)                          
• Skogn il – skileik, lysanlegg – Torsbustaden (ny):

Søknaden fra Skogn Idrettslag er oppdelt i fire enkeltsøknader fordelt på fire ulike områder etter anbefaling fra fylkeskommunens saksbehandlere.

Nærmiljøanlegg:
En søknad om nærmiljømidler er fornyet fra forrige søknadsperiode. Dette gjelder søknaden fra
Innherred Motorsportklubb-RC – bane for radiostyrte biler – Torsbustaden (fornyet).

I tillegg har Holåsen Vel søkt om etablering av tursti i Holåsen innenfor ordningen ”Mindre kostnadskrevende anlegg”. Dette er en tilskuddordning som behandles fortløpende av fylkeskommunens kulturavdeling og søknaden er nå til behandling der og vil få tildelt midler.

Vurdering:
Gjennom den nye Idrettspolitiske planen for Levanger (2010-2025), har kommunen fått en helt ny mulighet til å forankre handlingsplanen for idrettsanlegg i en politisk vedtatt plan. Dette skaper bedre oversikt, sammenheng og forutsigbarhet når det gjelder bygging, utvidelse og rehabilitering av idrettsanlegg i åra framover.

Det er for 2010-2011 innkommet fjorten søknader innenfor ordningen ”Ordinære anlegg” og en søknad innenfor nærmiljøanlegg. Etter innstilling fra – og i dialog med Levanger Idrettsråd - tilrår Rådmannen at prioriteringsrekkefølgen fra forrige søknadsrunde fastholdes og foreslår at de 8 fornyede søknadene gis samme innbyrdes prioritering som i Kommunestyrets vedtak i sak 65/09 fra 9. desember 2009.

Den gjentatte søknaden (Trønderhallen flerbrukshall) har fått deler av det godkjente søknadsbeløpet utbetalt (9.5 mill i 2009). Reglene tilsier at prosjekter som har fått tildelt deler av den godkjente søknadssummen skal prioriteres og tildeles midler foran søknader som ikke har fått midler. Denne søknaden settes øverst på prioriteringslista slik som ved prioriteringen i sak 65/09.

De fem nye søknadene legges inn på prioriteringslista etter de åtte anleggene som har fornyet søknad og det ene anlegget som er definert som gjentatt.(Trønderhallen, flerbrukshall) Dette er i tråd med vanlig praksis. De nye søknadene er forankret i Idrettspolitisk plan, anleggsdelen.