Saksbehandler: Gunvor Galaaen
Arkivsaknr: 2010/7793 - /F30
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Kommunestyret
vedtak
Saksprotokoll i Levanger formannskap - 17.11.2010
Forslag i møte:
Forslag til endring fra Hans Aalberg, FRP:
Som rådmannens forslag med følgende endring: antallet reduseres fra 45 til 30 personer.
Avstemning:
Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Aalbergs forslag:
Rådmannens forslag til innstilling tiltrådt med 8 mot 1 stemme.
INNSTILLING:
Levanger kommune er positiv til å bosette 45 personer i 2011. Av disse kan 15 være enslige mindreårige. Familiegjenforente kan komme i tillegg til antallet.
Rådmannens forslag til innstilling:
Levanger kommune er positiv til å bosette 45 personer i 2011. Av disse kan 15 være enslige mindreårige. Familiegjenforente kan komme i tillegg til antallet.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Ingen
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Saksopplysninger:
Presset på bosetting varerier fra år til år. I 2010 var behovet stort og Levanger kommune er bedt om å bosette 60 personer. I 2011 har behovet for antall bosatte gått ned. Levanger kommune blir bedt om å bosette 45 personer, derav 15 enslige mindreårige. De ber om at familiegjenforente kommer i tillegg. Familiegjenforente vil derfor være et ukjent antall. Myndighetene stilles krav til søkeren om at de må kunne forsørge sin familie før tillatelsen innvilges. Levanger har i dag 12 enslige mindreårige. De enslige mindreårige følger et skoleretta løp noe som medfører at flere flytter for å fortsette sin utdanning.
Alle nyankomne flyktninger mellom 18 og 55 år skal inn i introduksjonsprogrammet hvor målet er å kvalifisere seg for arbeid og/eller utdanning. I 2010 var måloppnåelsen på 63%. Det er et resultat over landsgjennomsnittet. Ungdommene fra 16 til 19 år vil få tilbud om et 2-årig eksamensrette grunnskoletilbud ved Sjefsgården voksenopplæring.
Arbeidet med flyktningene i kommunen.
Flyktningetjenesten og voksenopplæringa har hovedansvaret for introduksjonsprogrammet for nyankomne flyktninger som bosettes i kommunen. Programmet strekker seg vanligvis over 2 år og er individuelt tilrettelagt. Norskopplæring er et kjerneelement i den grunnleggende kvalifiseringe, samt grunnleggene innsikt i norsk samfunnsliv. Programmet skal være tilnærmet lik arbeidslivet i henhold til ferie og arbeidslivets regler forøvrig. Deltakerne mottar en lønn, (introduksjonsstønad) som er 2 gange folketrygdens grunnbeløp. I dag utgjør det kr.151.282,- per. år for de som er over 25 år og kr.100.855,- per. år for de mellom 18 og 25 år.
For å gjennomføre programmet har flyktningetjenesten 3 programrådgivere som skal følge opp deltakerne med råd og veiledning. Deltakerne i program ugjorte 64 personer. I tillegg har kommune ca. 170 flyktninger vi mottar integreringstilskudd for som er knyttet til flyktningetjenesten. Det er ansatt en miljøarbeider i 60% stilling for å bistå nødvendig arbeid av praktisk og miljømessig art.
De enslige mindreårige som ikke er i introduksjonsprogram, utgjør en gruppe som krever tett oppfølging og rettledning. Flyktningetjenesten og barnevernet har nedfelt samarbeidsrutiner og ansvarsfordeling i arbeidet med de enslige mindreårige. Det er avsatt 2.5 mill i 2011 fra integreringstilskuddet til barnevernet for å styrke tjenesten slik at de kan bistå i arbeidet med bosettingen av de enslige mindreårige. Kommunen mottar et særtilskudd på kr 115.850 per. person per.år. Beløpet differensieres etter bosettingstidspunkt i bosettingsåret. I tillegg kommer integreringstilskuddet som første året utgjør 150.000 pr ungdom.
Det er etablert et eget fagteam som består av fagleder for barnevernet, fagleder for helsesøstertjenesten, rektor for Sjefsgården voksenopplæring, avdelingsleder for minoritet språklige elever v/ Frol oppvekstsenter, representant fra Helse/Rehabilitering og NAV.
Fagteamet skal sikre at det flyktningfaglige arbeidet blir ivaretatt ut i de ulike tjenester og funger som et faglig forum hvor problemstillinger drøftes og løsninger diskuteres.
Boliger
De aller fleste flyktningene som bosettes får et boligtilbud formidlet av flyktningetjenesten i godt samarbeid med Levanger boligforvaltning. Det er inngått flere avtaler med private som også stiller boliger/hybler til disposisjon. Husleieavtale inngås mellom flyktningen og utleier. Flyktningene er flinke til å skaffe seg eget husvære/hybel, og når økonomien tilsier det, benytter de muligheten til kjøp av egen bolig.
Økonomi
Kommunen får utbetalt et integreringstilskudd over 5 år for hver flyktning som bosettes på til sammen kr 631.500 for voksen. Som det fremgår i anmodningsbrevet finnes det andre viktige tilskuddsordninger som kan benyttes i forbindelse med bosetting av flyktninger.
Staten har økt integreringstilskuddet.
Flyktningetjenesten budsjetterer med en inntekt på kr 24.564.900- i 2011. Vi kjøper tjenester av andre enheter i form av stillinger og ulike tiltak. For 2011 utgjør det kr. 5.925.000-.
Vurdering:
Kommunen har vært en bosettingskommune helt siden 1987 og bosettingstallet har variert fra år til år. Samarbeidsformene som har utviklet seg over tid har ført til at de ulike tjenestene er omstillingsdyktige og kan ivareta oppgaver selv om bosettingstallet går opp eller ned. Kommunen mottar integreringstilskudd i henhold til det antallet som bosettes og forslag til budsjett for 2011 viser at det ikke får økonomiske konsekvenser om antallet reduseres. Det har sammenheng med de årene vi nå mottar integreringstilskudd har vi et høyt antall personer. Det året som utgikk opererte vi med et lavt antall personer. Vi har i tillegg flere familier og enslige mindreårige. Anmodningen om å redusere antallet med 15 personer ansees derfor ikke å innebære store endringer.
En må imidlertid bemerke at kommunen har fortsatt en utfordring i forhold til boliger. Vi legger stor vekt på at alle skal ha en boligkarriere hvor målet kan være å eie egen bolig. En ansatt har deltatt i utformingen av boligsosial handlingsplan. Den vil bli ferdig høsten 2010. En forventer at det tas høyde for de problemstillingene som fremkommer i planen og at tiltak for å skaffe boliger for denne gruppen blir ivaretatt. Uten tilgjengelig boligmasse vil vi ikke kunne nå intensjonen om å bosette flyktninger på sikt.
Med bakgrunn av at kommunen fikk bosettingsprisen i 2009 blir vi fortsatt bruk som en foregangskommune for andre. Denne prisen viser at kommunen gjør et godt bosettingsarbeid. Konsekvensen av høy måloppnåelse er at kommunen oppnår en økonomisk gevinst fordi vi mottar integreringstilskudd i 5 år. Tilskuddet kommer selv om flyktningen får lønnet arbeid eller er i et utdanningsløp. Flyktningene må ansees som en ressurs for kommunen og bidragsytere til fremtidig arbeidskraft vi har behov for.
Det er en utfordrende oppgave å bosatte enslige mindreårige. Hovedansvaret for oppgaven ligger hos flyktningetjenesten. Det trygger imidlertid flyktningetjenesten og rettsikkerhet til de enslige mindreårige, at barnevernet er tilgjengelig for oss.
Fagteamet er av den oppfatning at en viderefører det kvalitetsarbeidet en har startet på og anbefaler derfor videre bosetting av enslige mindreårige. Vi har svært gode erfaringer med jobben vi gjør ovenfor denne gruppen. Flyktningetjenestens gode erfaringer gjør at vi blir bruk som pådrivere for å motivere andre kommuner til å bosette enslige mindreårige.
Anmodningsbrevet om bosetting av 45 personer inkl. 15 enslige mindreårige er drøftet i fagteam. Hele teamet er samstemt i at tjenesteapparatet i Levanger kommune har kompetanse, kunnskap og de nødvendige midler som trengs for å imøtekomme anmodet antall.