Kommunestyret 23.03.11 - sak 12/11 - Partnerskap for oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag

Saksbehandler: Trude Marian Nøst
Arkivref. 2011/655
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Kommunestyret

vedtak

Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger - 16.02.2011

Forslag i møte:
Ingen.

Avstemning:
Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt.

INNSTILLING:

1. Levanger kommune slutter seg til Oppvekstkommisjonens sluttdokument. 
2. Levanger kommune er positiv til at det etableres et oppvekstprogram for perioden 2011 – 2021 for oppfølging av Oppvekstkommisjonens sluttdokument.
3. Levanger kommune vil delta i partnerskap med fylkeskommunen og andre kommuner i fylket vedrørende oppvekstprogrammet.
4. Levanger kommune er positiv til at fylkeskommunen gjennom sin rolle som regional planmyndighet tar ansvar for at planverket blir et viktig virkemiddel for å innfri Oppvekstkommisjonens intensjoner.
5. Levanger kommune vil søke å samordne prioriteringen av tiltak ved gjennomføring av kommunens vedtatte kommunedelplan oppvekst med de prioriteringer som vedtas i oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag.
6. Levanger kommune ønsker å prioritere tiltak for å styrke barn og unges leseferdigheter og å legge til rette for et systematisk arbeid med læringsmiljø først i programperioden. 

Rådmannens forslag til innstilling:

1. Levanger kommune slutter seg til Oppvekstkommisjonens sluttdokument. 
2. Levanger kommune er positiv til at det etableres et oppvekstprogram for perioden 2011 – 2021 for oppfølging av Oppvekstkommisjonens sluttdokument.
3. Levanger kommune vil delta i partnerskap med fylkeskommunen og andre kommuner i fylket vedrørende oppvekstprogrammet.
4. Levanger kommune er positiv til at fylkeskommunen gjennom sin rolle som regional planmyndighet tar ansvar for at planverket blir et viktig virkemiddel for å innfri Oppvekstkommisjonens intensjoner.
5. Levanger kommune vil søke å samordne prioriteringen av tiltak ved gjennomføring av kommunens vedtatte kommunedelplan oppvekst med de prioriteringer som vedtas i oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag.
6. Levanger kommune ønsker å prioritere tiltak for å styrke barn og unges leseferdigheter og å legge til rette for et systematisk arbeid med læringsmiljø først i programperioden.

Hjemmel/bakgrunn for saken:

1. Kommunedelplan oppvekst – mot 2020. Levanger kommune.
2. Invitasjon til partnerskap for oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 24.1.11 PDF

Vedlegg:

1. Invitasjon til partnerskapsprogrammet PDF
2. Oppvekstkommisjonens sluttdokument PDF

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

1. Protokoll fra fylkestingssaken om Oppvekstkommisjonen og Flere gjennom, datert 9.12.10 PDF
2. Uttalelse fra fylkesmøtet i KS Nord-Trøndelag datert 9.11.2010  PDF

Saksopplysninger:
Nord-Trøndelag fylkeskommune etablerte en Oppvekstkommisjon i februar 2010. Kommisjonen skulle gi innspill til hvilke områder innenfor opplæring, helse og kultur som det er nødvendig å bli enda bedre på i Nord-Trøndelag. Kommisjonen var samlet 3 ganger i løpet av 2010 og la fram et sluttdokument 26.10.10.

Sluttdokumentet sier at Oppvekstkommisjonen vil ha et mer forpliktende samarbeid i hele oppvekstløpet gjennom å etablere et program for oppvekst, og ønsker at skoleeiere i Nord-Trøndelag slutter seg til og forplikter seg på kommisjonens anbefalinger. Kommisjonen peker på 4 hovedområder programmet bør ha spesiell fokus på:

1. Et læringsmiljø som har plass for alle og som er preget av ambisjoner og forventninger.
2. Strategiske og forpliktende tiltak for å styrke barn og unges grunnleggende ferdigheter i Nord-Trøndelag.
3. Barn og unges helse, med vekt på forebyggende tiltak, fysisk fostring og styrking av helsetjenesten.
4. Samordning av hele oppvekstløpet i Nord-Trøndelag slik at tiltakene kan settes inn på de tidspunkt de gjør størst nytte.

Anbefalte tiltak under de ulike hovedområdene framgår av vedlagte sluttdokument.

Fylkeskommunen har i perioden 2007 — 2010 gjennomført prosjektet ”Flere gjennom ”- en satsing på bedre gjennomføring og fullføring av videregående opplæring. Tiltak og virkemidler som har hatt effekt i forhold til økt gjennomføring ble i sak til fylkestinget oppsummert i følgende hovedområder:

1. Styrke grunnleggende ferdigheter.
2. Sikre kvaliteten ved overganger.
3. Styrke fag- og yrkesopplæring i skole og bedrift.
4. Sterkere læringsmiljø og styrket psykisk helse.

Fylkestinget behandlet saken oppfølging etter Oppvekstkommisjonen og prosjektet ”Flere gjennom” i fylkestingssamlingen 9.12.10. Fylkestinget sluttet seg til Oppvekstkommisjonens sluttdokument og vedtok etablering av et oppvekstprogram for perioden 2011-21 som skal driftes av et programstyre. Det ble fattet vedtak om å invitere kommunene i fylket inn i et partnerskap for gjennomføring av oppvekstprogrammet og kommunene skulle inviteres til å gjøre likelydende vedtak om slikt partnerskap.

Fylkestinget vedtok videre å finansiere et fagmiljø med spesialister innen området oppvekst i perioden 2011 – 13 ved bruk av deler av fylkeskommunens oppvekstfond. Fylkestinget la vekt på at fagmiljøet skulle være programstyrets viktigste virkemiddel og at det skulle ha hovedfokus på kommunesektoren.

Fylkesrådet har oppnevnt et programstyre i sitt møte 1.2.11. Programstyret får ansvar for å utarbeide oppvekstprogrammet med utgangspunkt i konklusjonene fra oppvekstkommisjonen og innspill fra kommunene. Fylkesmannen, NAV Nord-Trøndelag, KS Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune og NHO Trøndelag er representert i programstyret.

KS sitt fylkesmøte i Nord-Trøndelag har vedtatt en resolusjon som støtter oppvekstkommisjonens anbefalinger og oppfordrer kommunene til å gjøre liknende vedtak.

Kommunene inviteres i brev fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 24.1.11, til å gjøre vedtak om å gi sin tilslutning til Oppvekstkommisjonens sluttdokument og å vedta om deltakelse i partnerskap i Oppvekstprogrammet for Nord-Trøndelag. I tillegg bes kommunene komme med innspill til hvilke områder i Oppvekstkommisjonens sluttdokument de mener bør prioriteres.

Vurdering:
Rådmannen mener det er en styrke for oppvekstsektoren i Levanger kommune å ta del i en felles satsing i Nord-Trøndelag. Ved å delta i oppvekstprogrammet, vil våre fagmiljø få del i kompetansen i det fagmiljøet som fylkeskommunen stiller til disposisjon for kommunene. Kommunen vil måtte tilpasse sine satsinger i tid slik at man går i takt med fellessatsingene i programmet. Rådmannen forutsetter at kommunens økonomiske innsats i dette arbeidet går til å gjennomføre tiltak i Levanger og at nivået vurderes i den årlige behandlingen av økonomiplan og budsjett.

Oppvekstkommisjonens fire hovedsatsingsområder er helt i tråd med innsatsområdene og tiltakene i kommunedelplan oppvekst, vedtatt i kommunestyret 24.11.10. Det samme kan sies om fylkeskommunens prioriterte områder for oppfølging av prosjektet ”Flere gjennom.”

Levanger kommune er gang med en lesesatsing i skolene som vil gå over flere år. Barnehagene har jobbet med ”kommunikasjon og språk” som tema i flere år og vil forsterke denne satsingen som en parallell til lesesatsingen i skolen. Videre vedtok kommunestyret under behandlingen av kommunedelplan oppvekst, å styrke arbeidet med å bedre barn og unges læringsmiljø. Disse to områdene bør derfor være kommunens innspill til felles fylkessatsing de første årene i programperioden.