Saksbehandler: Trude Nøst
Arkivref.: 2009/2532
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Kommunestyret
vedtak
Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger - 18.03.2009
Forslag i møte:
Anne Grete Krogstad (DNA) fremmet følgende tilleggsforslag:
Framtidige kvalitetsmeldinger legges også fram for driftskomiteen til drøfting. Etter denne behandlingen går meldingene til kommunestyret som en orienteringssak.
Avstemning:
Rådmannens forslag til innstiling, med Krogstads tilleggsforslag, enstemmig tiltrådt.
INNSTILLING:
1. Kommunestyret tar kvalitetsmeldingen til etterretning og legger den til grunn i videre planarbeid.
2. Framtidige kvalitetsmeldinger legges også fram for driftskomiteen til drøfting. Etter denne behandlingen går meldingene til kommunestyret som en orienteringssak.
Rådmannens forslag til innstilling:
Kommunestyret tar kvalitetsmeldingen til etterretning og legger den til grunn i videre planarbeid.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Opplæringslovens § 13-10.
Kvalitetsplan for skolene i Levanger kommune 2006-09. Revidert versjon 2008.
Vedlegg:
1 Kvalitetsmelding for grunnskolen i Levanger 2008. Vedlegg PDF
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Rapporter fra skolebesøkene i 2008
Saksopplysninger:
Opplæringslovens § 13-10, andre ledd sier følgende: ”Kommunen/fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter § 2-12 skal ha eit forsvarleg system for vurdering av om krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte. Kommunen/ fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter § 2-12 skal ha eit forsvarleg system for å følgje opp resultata frå desse vurderingane og nasjonale kvalitetsvurderingar som departementet gjennomfører med heimel i § 14-1 fjerde ledd.”
Det ble gitt en statusrapport for skolene i Levanger kommune i PS 26/07 i driftskomiteens møte 29. august 2007. Rapporten beskrev status på struktur- og prosessmål men ga i liten grad en beskrivelse av status for resultatmålene for skole.
Ved behandlingen av PS 26/07 ble det bedt om at det skulle utarbeides et helhetlig kvalitetsutviklingssystem for skolene i løpet av skoleåret 2007/08.
En utredning med anbefaling av en modell for et helhetlig kvalitetsvurderingssystem for skolene var ferdig våren 2008, men kommunalsjef oppvekst valgte å utsette og sende saken til politisk behandling, da kommunen på dette tidspunktet vedtok å ta i bruk Kvalitetslosen som system for kvalitetsvurdering for kommuneorganisasjonen, både i Levanger og Verdal kommuner. Kommunalsjef oppvekst ville sikre at systemet for skole fikk en helhetlig form og et tydelig innhold før det ble fremmet for politisk behandling. Dette ble det gitt en orientering om i driftskomitemøtet 3. desember 2008.
Arbeidet med å innføre Kvalitetslosen har startet opp og erfaringene så langt viser at en full innføring av Kvalitetslosen som system kommer til å ta tid. Systemet vil sikre at man har felles prosedyrer og retningslinjer samt maler for arbeidet ute i skolene. I 2008/09 prøves deler av systemet ut og man høster erfaring med det. Elementer av det systemet som ble utredet i 2008 vil bli brukt.
Det vil fremmes egen politisk sak som skisserer det varige systemet i løpet av 2009.
Kvalitetsmeldingen, vedlagt denne saken, er en del av skoleeiers grunnlag for å vurdere om kravene i opplæringsloven og forskriftene til loven blir oppfylt.
Årets melding oppsummerer tilstanden i levangerskolen i 2008. Det gis en vurdering av både struktur-, prosess- og resultatkvalitet. Meldingen tar utgangspunkt i data fra Grunnskolens informasjonssystem (GSI) og Kostra (SSB), samt resultater fra elevundersøkelsen, nasjonale prøver, eksamens- og standpunktkarakterer. Videre gis det en oppsummering av dialogmøter driftskomiteen har hatt med FAUene samt en oppsummering av kommunalsjefens skolebesøk høsten 2008.
Normalt vil kvalitetsmeldingen kun bli gitt til driftskomiteen, men ettersom dette er første melding av denne arten har rådmannen kommet fram til at det er riktig at saken går videre til kommunestyret. Det er så mange viktige data i denne at hele kommunestyret som skoleeier bør få del i arbeidet som er gjort. Framtidige meldinger vi bli framlagt kun for driftskomiteen
Vurdering:
Vedlagte kvalitetsmelding gir en relativt detaljert framstilling av resultatene oppnådd i 2008, sammenlignet med tidligere år og med nasjonalt gjennomsnitt.
Skolene i Levanger kommune kan vise til resultater over eller på landsgjennomsnittet for de fleste områder. Læringsmiljøet samsvarer i hovedsak med nasjonale funn. Det er liten forekomst av mobbing i levangerskolen. Vi har nulltoleranse for mobbing så det forebyggende arbeidet fortsetter med fullt trykk.
Det jobbes målrettet og samvittighetsfullt med å gjennomføre skolens oppdrag. Skolene bruker varierte verktøy for å gi elevene tilpasset opplæring. Det er stor vilje blant de ansatte til å delta i målrettet etter- og videreutdanning. Felles kommunal satsing på pedagogisk utviklingsarbeid, med læringsstrategier som hovedtema, oppleves av lærerne som nyttig i arbeidet med å øke elevenes læringsutbytte.
Det kan pekes på noen utfordringer som skal ha spesiell oppmerksomhet framover:
· Øke leseferdighetene blant elevene. Det gjennomføres i 2009 et kurs for pedagoger i barnehagene og i småskolen som skal ha fokus på begrepsopplæring. Det er videre startet et arbeid for å lage en lese- og skriveplan for grunnskolen.
· Øke kompetansen i engelsk. Skolene i Levanger tolket resultatene fra nasjonale prøver i engelsk lesing som urovekkende. Flere pedagoger med ansvar for engelskundervisningen går derfor nå på et kurs som gir 20 studiepoeng denne vinteren. Videre har de fleste skolene investert i nye lærebøker i engelsk som er i tråd med Kunnskapsløftet. Gruppestørrelse er også en viktig faktor for språkopplæring. Gruppestørrelse opp mot delingstallet ved flere skoler er en utfordring.
· Økt antall henvisninger om spesialundervisning til PPT. Ut fra henvisningene til PPT er ”spesifikke lese- og skrivevansker” og ”atferdsproblematikk” det som skolene sliter mest med å håndtere. Dette bør møtes med tidlig innsats gjennom både individ- og systemrettet arbeid i samarbeid med Barne- og familietjenesten (PPT, skolehelsetjenesten og barnevernet). Det prøves ut flere program for arbeid med læringsmiljø i skolene i Levanger i 2008/09 og 2009/10. Evaluering av dette arbeidet vil avgjøre på hvilken måte vi skal arbeide med læringsmiljø i alle skolene i kommunen etter 2010.
· Skolen som lærende organisasjon. Følgende utfordringer vil bli tatt tak i framover: Det skal etableres en prosedyre for helhetlig kvalitetsvurdering av skolene i Levanger kommune som dekker hele kvalitetssirkelen (planlegge, gjennomføre, vurdere, korrigere) og beskrives i et årshjul. Virksomhetsbasert vurdering etter modell beskrevet i meldingen, men videreutviklet etter en evalueringsrunde og påfølgende korrigering, skal gjennomføres fullt ut i organisasjonen. Skoles ansatte skal i 2009/10 lære å bruke aksjonslæring som metode for skoleutvikling.
· Faglig veiledning/Underveisvurdering. Elevundersøkelsen viser at vi har et forbedringspotensial for området ”Faglig veiledning.” Skolebesøkene i høst viser at vi har svake rutiner for å systematisere underveisvurderingen og nytte det til utvikling av skolene. Bedre vurderingspraksis har også et spesielt fokus nasjonalt. Levanger har startet et målrettet arbeid under tittelen ”Mål, kjennetegn på måloppnåelse og bedre vurderingspraksis” jfr. ”Kvalitetsplan for skolene i Levanger, 2006 – 09, revidert i 2008”. Utviklingsarbeidet forventes å ta 1-2 år.
Rådmannen vil følge opp resultatene i meldingen med en prioritet på de områdene hvor forbedringspotensialet er størst. Resultatene vil også gi viktig informasjon til arbeidet med Kommunedelplan oppvekst som starter nå og til økonomiplanarbeidet.