Formannskapet 28.10.09 - sak 102/09 - Høringsuttalelse vedrørende " Forslag til fremtidig organisering av nødmeldertjenesten ( 112 -rapporten)"

Saksbehandler: Idar P Lundemo
Arkivref. 2009/8524
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Formannskapet

vedtak

Rådmannens forslag til vedtak:
Levanger kommune vedtar følgende høringsuttalelse vedrørende ”Forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten (112-rapporten)”:

Levanger kommune stiller seg positiv til arbeidet med å etablere felles nødnummer
og felles nødmeldesentraler som skissert i konklusjonen til den interdepartementale arbeidsgruppen datert 15. juni 2009.

1. Levanger kommune anbefaler valg av modell C, og støtter forslaget om et pilotprosjekt i Drammen med en samlokalisering av alle nødetater.
2. Levanger kommune anbefaler i tillegg et eget pilotprosjekt i Nord-Trøndelag med politisentral i Steinkjer og brann og helse samlokalisert i Namsos. Dette prosjektet vil dermed kunne prøve ut den avstandsproblematikk som vil være en av hovedutfordringene i mange regioner ettersom politiets operasjonssentraler skal bestå som i dag. En slik pilot vil være helt identisk med den anbefalte modell C.

Steinkjer har i dag politisentral. Namsos har AMK og nødmeldesentral for brann i 27 kommuner. Et pilotprosjekt for samme område kan derfor etableres raskt, og vil bygge videre på erfaringene og fagkompetanse i eksisterende nød

Hjemmel/bakgrunn for saken:
Ingen

Vedlegg:
Ingen

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
1 Rapport: Forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten (112-rapporten)

Saksopplysninger:
Kommunene har mottatt til høring en rapport med forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten fra Justis- og politidepartementet. Rapporten er utarbeidet av en interdepartemental arbeidsgruppe; Rapport: Forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten (112- rapporten).

Hovedkonklusjonene i arbeidsgruppens rapport er som følger: Telefonnummer 112 innføres som felles nødnummer i Norge. Videre foreslås det opprettet 7-8 felles 112-sentraler som mottar alle nødanrop. De nye 112-sentralene skal overta all virksomhet ved brannvesenets 110-sentraler og helsetjenestens akuttmedisinske kommunikasjonssentraler (AMK-sentraler). Dette innebærer både mottak av anrop og veiledning av innringer, i tillegg til utalarmering og koordinering av ressursene. Politiets operasjonssentraler beholdes som i dag (27 stk) med unntak av at alle 112- anrop mottas av de nye 112-sentralene. Styring av politiets ressurser skal således fortsatt skje fra politiets operasjonssentraler.

For å teste ut forslaget før eventuelt vedtak om landsdekkende ordning anbefaler arbeidsgruppen å gjennomføre et pilotprosjekt. Pilotprosjektet anbefales å være tilknyttet SAMLOK-prosjektet i Drammen. Her er nødetatene i ferd med å samlokalisere sine nødsentraler i politihuset, og et pilotprosjekt vil kunne gjennomføres innen rimelig tid.

Arbeidet med utredninger omkring felles nødnummer og felles nødmeldetjeneste har pågått over flere år. En interdepartemental prosjektgruppe ble oppnevnt i 2003, men klarte ikke å komme til enighet om et utredningsforslag, og arbeidet ble overlatt til Justisdepartementet. Utredningen; ”Forenkling og effektivisering av nødmeldetjenesten” ble lagt fram av Justisdepartementet i 2004, og sendt på høring. Det ble ikke enighet mellom de sentrale fagmyndighetene om hensiktsmessigheten av å opprette felles nødmeldetjeneste. Det var likevel et ønske fra daværende regjering å sette i gang et forsøk, noe som ble befestet i St.prp. nr. 1 – 2005/2006 med følgende tekst:

Etter høringen har Regjeringen fattet vedtak om å igangsette et pilotprosjekt i løpet av 2006 for en felles nødmeldesentral, herunder ett felles nødnummer (112) innenfor Helse Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag politidistrikt og Nord-Trøndelag 110 sentral (brann), lokalisert til Namsos. Piloten skal evalueres innen to år etter faktisk oppstart. Sentralen bemannes av personell fra de tre nødetatene politi, brann og helse.

I Nord-Trøndelag har en lokal arbeidsgruppe arbeidet for å få etablert pilotprosjekt i Namsos siden 2005. De tre nødetatene i Nord-Trøndelag skrev under en villighetserklæring i 2005 som var del av grunnlaget for vedtaket i stortingsproposisjonen.

Vurdering:
De faglige vurderingene i forhold til innbyggernes sikkerhet og drift av den enkelte nødetat ivaretas av regionale fagmyndigheter. I denne vurderingen legges derfor samfunnsmessige virkninger for regional kompetanse og arbeidsliv til grunn. I det tidligere arbeidet på nasjonalt nivå har det vært uenighet mellom sentrale fagmyndigheter omkring hensiktsmessigheten av innføring av felles nødnummer. Siden det nå er en interdepartemental arbeidsgruppe som har lansert forslag til innføring av felles nødnummer og felles nødmeldetjeneste går det sannsynligvis i retning av at det nå blir satt i gang forsøk med dette.

For Nord-Trøndelag sin del vil gjennomføring av forslaget til organisering kunne gi to muligheter.

1. Hvis 112-sentralen for Trøndelag/Midt-Norge blir lagt til Nord-Trøndelag vil dette kunne styrke eksisterende fagmiljø og gi økt antall arbeidsplasser innen nødetatene.
2. Hvis sentralen blir plassert i et annet fylke vil det lokale fagmiljøet bli svekket og dagens arbeidsplasser innen AMK-sentralen og brannvesenets 110-sentral forsvinne. Politiets operasjonssentral er knyttet til politidistriktet, og vil opprettholdes i begge alternativene så lenge grensene for politidistriktene opprettholdes på dagens nivå.

Pilotprosjektet som er lansert av arbeidsgruppen vil ikke i full grad kunne teste ut
normalsituasjonen hvor politiets operasjonssentral og 112-sentralen er geografisk adskilt, i og med at alle 3 nødetatene skal samlokaliseres i politihuset i Drammen. Vi ser derfor en mulighet av på nytt å lansere Nord-Trøndelag som en tilleggspilot, hvor også elementet med lokalisering av politiets operasjons- sentral geografisk adskilt fra 112-sentralen kan testes.

I Nord-Trøndelag er politiets operasjonssentral i dag i Steinkjer, mens brannvesenets 110-sentral og AMK-sentralen er i Namsos. Gjennomføring av pilotprosjekt hvor dagens geografiske arbeidsdeling opprettholdes vil derfor ikke være grunnlag for noen intern kamp om arbeidsplassene, og således være både forholdsvis enkelt gjennomførbart og greit å slutte opp om politisk.

Ordførerne i Namsos og Steinkjer antar at det vil være taktisk viktig å fortsette det offensive arbeidet for å få gjennomført pilotprosjekt i Nord-Trøndelag med tanke på at felles nødnummer og felles 112-sentraler sannsynligvis vil bli innført i hele landet etter pilotperioden. Dette er også i tråd med den lokale arbeidsgruppens syn. Ut fra dette foreslår rådmannen at det gis en høringsuttalelse som i hovedsak støtter arbeidsgruppens forslag, men som i tillegg foreslår at det gjennomføres et pilotprosjekt i Nord-Trøndelag.