Saksbehandler: Magne Farstad
Arkivsaknr: 2010/4057
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Formannskapet
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Forslag til VA- norm for Levanger kommune legges ut til høring og offentlig ettersyn.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
- Plan- og bygningsloven § 67. Krav om opparbeiding av veg og hovedledning for vann og avløpsvann gir kommunen hjemmel til å vedta regler (normer) for utførelse av vann- og avløpsledning.
- Plan- og bygningsloven § 77. Utføring av byggearbeid. Krav til produkter til byggverk kan også inngå i hjemmelsgrunnlaget for kommunens krav til VA-tekniske anlegg.
- Forurensningsloven § 22. Krav til utførelse av avløpsanlegg og § 24. Drift og vedlikehold av avløpsanlegg gir kommunen hjemmel til å fastsette krav til utførelse, drift og vedlikehold av avløpsledning.
- Forskrift om vannforsyning og drikkevann § 13. Materialvalg og dimensjonering av transportsystem og vannbehandlingsanlegg hjemler krav til dimensjonering og materialvalg for vannledningsnett.
Vedlegg:
- VA-norm for Levanger kommune PDF
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Ingen
Saksopplysninger:
Grunnlaget til VA-normen
Den lokale VA-normen bygger på en mal som Norsk Vann (som er en interesseorganisasjon for de som står for vannforsyningen og avløps håndteringen i samfunnet) har utviklet og som er allment tilgjengelig på nettstedet VA-norm . Med Norsk Vanns norm som utgangspunkt har vi tilpasset denne til vårt behov ved at det er utarbeidet utfyllende lokale bestemmelser der vi mener det er behov for tilpasninger .
Forslaget til lokale bestemmelser til VA normen er utarbeidet i et samarbeide mellom kommunen Levanger, Steinkjer, Inderøy og Verdal med siktemål å få mest mulig like regelverk.
VA-normen inneholder funksjonskrav samt spesifikke tekniske- og materialtekniske krav relatert til VA-ledningsnett.
Hjemmelen til å sette slike krav ligger i kommunens eierskap til anleggene, og det framtidige drifts-, vedlikeholds- og fornyelsesansvar som følger av dette.
Ved å bruke Norsk Vann`s mal som utgangspunkt for den lokale VA-normen, får kommunene en norm som til enhver tid er oppdatert med hensyn til sentrale lover, forskrifter, normer og standarder. Norsk Vann`s mal for VA-norm vil også bli oppdatert i forhold til beste tilgjengelig teknologi og anbefalte løsninger for VA-tekniske anlegg. Den lokale delen av normen vil bli oppdatert ved behov .
Normen skal primært sikre at alle nye VA-anlegg får en kvalitet som sikrer god funksjonalitet, lang levealder og optimale forhold for effektiv drift og vedlikehold.
For at VA-normen skal være gjeldende i en kommune forutsettes det at kommunen har vedtatt normen.
Vurdering:
Kommunens eierskap til vann- og avløpsledningsnett med tilhørende anleggskomponenter medfører forpliktelser som gir grunnlag for å stille krav. Som anleggseier har kommunen ansvar for:
- Forhold som er regulert i lover og forskrifter
- Krav til kvalitet og levetid
- Forhold som påvirker framtidig drift og vedlikehold
- Erstatningsmessige forhold
- Anleggenes miljøpåvirkning
Dette betyr at kommunen må stille krav både til egen organisasjon og til øvrige aktører som arbeider innenfor fagområdet. Overfor andre aktører følges dette opp bl.a gjennom utbyggingsavtaler, hvor en med hjemmel i plan og bygningslovens § 67 nr. 3 kan sette krav til utførelse. Den lokale VA-normen vil videre sikre lik kvalitet og utførelse i kommunene og forenkle utarbeidelsen av anbudsdokumentasjon og utførelsen i egenregi. Ettersom VA-normen er koblet mot en landsomfattende norm, vil en også være trygg på at innholdet til enhver tid er i tråd med det som til en hver tid er gjeldende.
For å unngå tidkrevende og kostbare konflikter som følge av for dårlig kvalitet på nye VA-anlegg er det viktig at kommunen har en vedtatt og oppdatert VA-norm.
VA-normen vil ha behov for å oppdateres etter behov. Det foreslås at enheten kommunalteknikk ved enhetshetsleder delegeres myndighet til å vedlikeholde VA-normen. Dette kan gjøres ved at kommunestyret i vedtaket av VA-normen delegerer myndigheten til videre utforming og vedlikehold av normen til rådmannen.