Saksbehandler: Odd S Håpnes
Arkivsaknr: 2010/8027
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Kommunestyret
vedtak
Rådmannens forslag til innstilling:
- Retningslinjene for anleggsleie kommunale anlegg vedtas.
- Kommunestyret vedtar makspriser for leie ved de ulike anleggene i tråd med intensjonene i idrettspolitisk plan.
- Detaljerte leiepriser for anleggene på Levanger Fritidspark A/S og Trønderhallen med svømmehall vedtas av de respektive styrene innenfor de rammer som Kommunestyret vedtar.
- Prinsipper for prissetting og forslag til priser for 2011 leggs til grunn for budsjett 2011.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Kommunestyrevedtak i sak 57/10 Idrettspolitisk plan, vedtakspunkt 2
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Idrettspolitisk plan for Levanger (2010-2025)
Saksopplysninger:
Idrettspolitisk plan for Levanger (2010-2025) ble vedtatt i pkt 1 i sak 57/10 den 20.oktober 2010.
I pkt 2 i vedtaket står det:
- ”Det utarbeides egne retningslinjer for leie av kommunale anlegg for å ivareta en mest mulig rettferdig ordning. Prinsippene i denne plan legges til grunn. Retningslinjene vedtas av Kommunestyret innen utgangen av 2010.”
Hovedmålsettingen i planen er å stimulere til økt aktivitet for flere, slik at hver enkelt kan oppleve velvære, mestring, fellesskap og glede over å drive med ulike former for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv – i fritid, skole og arbeid. Dette vil skje gjennom:
- ulike former for stimulering og tilrettelegging
- anleggsbygging
- gjennom økt forståelse for sammenhenger mellom fysisk aktivitet og god helse.
Hovedprinsippene i planen er:
- idrettspolitisk arbeid i Levanger skal stimulere til økt aktivitet innen idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv i befolkningen med en målsetting om minimum 30 min fysisk aktivitet daglig.
- å ivareta sammenhenger mellom fysisk aktivitet i skole/utdanning og fritid.
- å ivareta et tydelig (folke)helseperspektiv der fysisk aktivitet i tillegg til å skape gode opplevelser og mestring, er et effektivt forebyggende og helsefremmende virkemiddel.
- å ivareta behovene for fysisk aktivitet for hele befolkningsgruppen, uavhengig av alder.
Retningslinjene for anleggsleie er en type stimulering og tilrettelegging for lag og foreninger for å gjennomføre planens hovedmålsetting.
Dagens praksis
Dagens praksis med hensyn leie av anlegg for trening er ulik etter type idrett og type anlegg. Det er ulik betaling avhengig av aldersgrupper, type idrett og type anlegg. Prisen varierer fra kr 0.- til kr 600.- pr time. Dette oppleves som lite rettferdig.
I utgangspunktet bør det være slik at utleiepris i seg selv ikke er en faktor for om grupper
bruker anleggene eller ikke, og det bør videre tilstrebes sammenlignbare priser for kommunale, fylkeskommunale og statlige anlegg/anleggsflater.
Ny praksis
Iverksetting av planens intensjon og grunntanke om økt fysisk aktivitet for alle – ikke minst som en helsefremmende faktor – åpner opp for en ny og mer rettferdig praksis for anleggsleie. Et mulig alternativ er gratis leie, men dette vil bli uforholdsmessig kostbart for kommunen – det er nødvendig med en fordeling av utgifter mellom idrettslag/andre leietakere og det offentlige. Leie av anlegg for trening bør være mest mulig lik uavhengig av alder på leietakere og idrettsgren. Samtidig bør alle som leier kommunale anlegg for trening, være med på å betale en minimumspris for å utjevne de samlede leieutgiftene for idrettslagene. Dette innebærer at nåværende praksis med fri leie av noen anlegg – f.eks. gymnastikksaler – vil bortfalle.
Retningslinjene har dermed som formål å utjevne ulikhetene og skape en mer rettferdig og forståelig praksis når det gjelder leie av kommunale arealer/anlegg for treningsformål.
Retningslinjer for anleggsleie for frivillige lag og foreninger med tilhørighet i Levanger MED UTGANGPUNKT I IDRETTSPOLITSIK PLAN FOR LEVANGER (2010-2025)
Retningslinjene skal bidra til å iverksette den idrettspolitiske planens intensjon og grunntanke om økt fysisk aktivitet for hele befolkningen – ikke minst som en helsefremmende faktor.
- Retningslinjene har som formål å utjevne ulikhetene og skape en mer rettferdig og forståelig praksis når det gjelder leie av kommunale arealer/anlegg for treningsformål.
- Retningslinjene omfatter leie av kommunale anleggsflater, innendørs og utendørs.
- Leieprisene skal settes slik at de er mest mulig lik for sammenlignbare flater.
- Anleggenes standard og alder skal tas hensyn til i fastsetting av leiepriser.
- Leieprisene er uavhengig av alder på de som leieforholdet omfatter.
- For mindre anlegg tas en minimums leiepris pr. time. Jfr pkt. 9.5.
- Det innføres en makspris for alle definerte anleggsflater.
- Definisjon av anlegg/anleggsflater:
• En hel, innendørs anleggsflate er et areal hvor man kan spille håndball etter godkjente mål.
• En hel, utendørs anleggsflate er et areal hvor man kan spille fotball etter godkjente mål.
• Et svømmeanlegg er enten halvparten av konkurransebassenget i Trønderhallen eller hele svømmehallen på Skogn barne- og ungdomsskole.
• Et friidrettsanlegg er tilsvarende hele friidrettsanlegget på Levanger fritidspark.
• Et mellomstort anlegg er et innendørs anlegg som er større enn ordinær gymnastikksal men mindre enn hel innendørs anleggsflate
• Mindre kommunale anlegg omfatter ordinære gymnastikksaler.
- De enkelte anleggene:
9.1 Skognhallen
9.2 Frol OS treningshall
9.3 Levanger Fritidspark A/S
9.4 Trønderhallen med svømmehall
9.5 Mindre kommunale anlegg (Gymnastikksalene ved Åsen barne- og ungdomsskole, Tuv skole, Ekne skole, Mule skole, Ytterøy skole, Halsan skole, Skogn barne- og ungdomsskole, Nesheim skole og Nesset ungdomsskole.)
- Retningslinjene vedtas av kommunestyret i Levanger kommune, og revideres etter utprøving i ett år fra vedtaksdato.
Retningslinjer for anleggsleie for lag og foreninger ved kommunale anlegg og prinsipper for prissetting og forslag til priser for 2011.
Definisjon av anlegg/anleggsflater:
- En full innendørs anleggsflate er et areal hvor man kan spille håndball etter godkjente mål.
- En full utendørs anleggsflate er et areal hvor man kan spille fotball etter godkjente mål.
- Et svømmeanlegg er enten halvparten av konkurransebassenget (ikke åpent for andre brukere) og adgang til bruk av opplæringsbasseng og stupebasseng i Trønderhallen eller hele svømmehallen på Skogn barne- og ungdomsskole.
- Et friidrettsanlegg er tilsvarende hele friidrettsanlegget på Levanger fritidspark.
- Mellomstor anleggsflate tilsvarer areal mellom gymnastikksal og hel, innendørs anleggsflate.
- Mindre kommunale anlegg omfatter ordinære gymnastikksaler.
De enkelte anleggene, prissetting:
Skognhallen: Kr 220.- pr. time for hel flate
Frol Oppvekstsenter, treningshallen
Innendørs anlegg som er større enn ordinær gymnastikksal men mindre enn hel innendørs anleggsflate.
Kr 90.- pr time for hel flate. Kr 50.- pr timer for halv flate.
Levanger Fritidspark A/S.
Makspris vinterleie for lag og foreninger med tilhørighet i Levanger kommune:
Kr 400.- pr. time - (Kr. 200,- pr. time ½ flate).
Makspris sommerleie: kr 300.- pr time
For lag og foreninger med tilhørighet utenfor Levanger kommune:
kr 600.- pr time.
Detaljerte leiepriser 2011 fastsettes av Levanger Fritidspark A/S innenfor rammer gitt av Kommunestyret i Levanger
Trønderhallen Makspris: Kr 280.- pr enkeltflate. .
Endelige leiepriser vedtas av Trønderhallen KF
Mindre kommunale anlegg (Gymnastikksalene ved Åsen barne- og ungdomsskole, Tuv skole, Ekne skole, Mule skole, Ytterøy skole, Halsan skole, Skogn barne- og ungdomsskole, Nesheim skole og Nesset ungdomsskole.)
Kr 50.- pr time.
Svømmehaller:
Lysaker: kr 520.- pr time.- for hele anlegget
Trønderhallen – svømmeanlegget
Makspris: Kr 520.- pr time.- som inkluderer 3 av 6 baner i 25-metersbasseng samt adgang til bruk av opplæringsbasseng og stupebasseng.
Detaljerte leiepriser vedtas av Trønderhallen KF
En økt subsidiering av vinterleie for kunstgressbanen på Moan – Levanger Fritidspark A/S fra dagens pris på kr 600.- pr time til kr 400.- time for hel bane, tilsvarer ca
kr 120.000.- i økt subsidiering. Innføring av en minimumspris på kr 50.- pr time for leie av kommunale gymnastikksaler, medfører en inntekt på ca 300-400.000.- kroner.
Vurdering:
Den idrettspolitiske planen for Levanger legger opp til en ny praksis for prissetting av anleggsleie til treningsformål for å utjevne ulikhetene i prissetting og skape en mer rettferdig og forståelig praksis. Nye, større anlegg med stor kapasitet, for eksempel Trønderhallen og nytt folkebad, gir en betydelig bedre innendørs anleggskapasitet enn i dag og vil samtidig kunne bli tilgjengelig for store publikums- og treningsgrupper. Dette innebærer samlet sett en betydelig investering i folkehelse i og med at fysisk aktivitet - i tillegg til å skape gode opplevelser og mestring - er et effektivt forebyggende og helsefremmende virkemiddel.
Det fastsettes en maksimumspris for leie av større anleggsflater. For hel, innendørs anleggsflate foreslås en makspris på kr 280.- pr time. Det medfører at timeleie for denne type anlegg kan ligge lavere enn dette, avhengig av anleggets standard og alder. Mindre, kommunale anlegg som skolenes gymnastikksaler, anbefales å få en minimumsleie på
kr 50.- pr time.
Samlet sett får vi en mer rettferdig fordeling av utgifter til leie mellom ulike idretter, samtidig som leiepris vil være overkommelig for leietakerne.
Rådmannen anbefaler at detaljerte leiepriser for anleggene på Levanger Fritidspark A/S og Trønderhallen med svømmehall vedtas av de respektive styrene innenfor de rammer som Kommunestyret vedtar.
Retningslinjene for anleggsleie vil prøves ut i 2011 og revideres innen utgangen av 2011.