Formannskapet 13.01.10 - sak 08/10 - Parkeringsordningen i Levanger

Saksbehandler: Magne Farstad
Arkivref.: 2009/10576
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Formannskapet

vedtak

Rådmannens forslag til vedtak:

1. Formannskapet tar rådmannens utredning til orientering.
2. Rådmannen bes vurdere behov for endring i utforming og praktisering av det kommunale regelverket mht krav til parkeringsplasser og  frikjøp 
3. Satsene for frikjøp vurderes økt til tilsvarende selvkost pr plass ved bygging av garasjeanlegg  i forbindelse med budsjett 2011.
4. Rådmannen gis i oppdrag å utrede muligheter for å etablere parkeringsplass på jernbanens areal og på stadion -som nevnt i saksutredning.

Hjemmel/bakgrunn for saken:
Formannskapet gjorde i sak 63/09 følgende vedtak:
Rådmannen gis i oppdrag å fremme en sak i løpet av høsten 2009 om parkeringsordningen- hvor ulike utfordringer, muligheter og begrensninger gjennomgås

Vedlegg:
Ingen

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Ingen

Saksopplysninger:
Parkeringsordningen i Levanger
Generelt
Levanger kommune har fått delegert myndighet til å ilegge gebyr og tilleggsavgift etter ”Parkeringsforskriften”
Kommunalteknikk drifter denne myndighet på de offentlige parkeringsplassene i tillegg til en privat parkeringsplass i Levanger. Trafikkbetjentene er offentlig utdannet fagpersoner som har gjennomgått Norparks (Norges Parkeringsforening ) krav om utdanning.

Sentrale lover/forskrifter som gjelder blant annet for stans og parkering av kjøretøyer:

• Vegtrafikkloven
• Trafikkreglene (forskrift om kjørende og gående trafikk)
• Skiltforskrifter (Forskrifter om offentlige trafikkskilt, vegoppmerking, trafikk-
• Skilt, vegoppmerking, trafikklyssignaler og anvisninger)
• Parkeringsforskriften (Forskrifter om offentlige trafikkregulering og  Parkeringsgebyr.
• Forskrift om parkering for forflytningshemmede.
• Forurensningslovens § 37.

Målet med parkeringsreguleringen er å skape trafikksikkerhet, fremkommelighet, tilgjengelighet for alle trafikantgrupper samt å bidra til best mulig miljø.
Parkeringsavgiftens størrelse vedtas av kommunestyret, mens størrelsen på parkeringsgebyr og tilleggsavgifter fastsettes av Samferdselsdepartementet. Inntektene fra håndhevelse og parkeringsavgifter tilfaller Levanger kommune og overskuddet benyttes til trafikksikkerhetstiltak, veivedlikehold m.m. Inntektene fra parkeringsområdene ved sykehuset Levanger fordeles etter avtale mellom Sykehuset og kommunen.
  
Budsjett for 2010 – Parkering
Driftsutgifter: 2 145 000
Overføring til Sykehuset: 730 000
Sum utgifter: 2 875 000

Sum Inntekter: 4 335 000
Netto driftsinntekt: 1 460 000

Parkeringsgebyr, tilleggsavgift og kontrollavgift.
Parkeringsgebyr kr. 500,- ilegges når kjøretøy står i strid med vegtrafikkloven, trafikkreglene eller skiltforskriftene. For eksempel på fortau, gangfelt, sykkelfelt, i strid med parkering forbudt/stans forbudt eller på parkeringsplasser for forflytningshemmede.

Tilleggsavgift kr. 300,- ilegges når kjøretøy har stått utover den tiden det er betalt for på en avgiftsplass eller ikke betalt avgift, eller ikke synlig kvittering.

Kontrollavgift kr. 500,- ilegges når det parkeres i strid med gjeldene skilting på området og håndheves etter privatrettslige regler. (Levanger videregående skole)

Beskrivelse av dagens ordning
P-plassene i Levanger sentrum består av tidsbegrensede plasser og avgiftsplasser i følgende områder:

Plasser med offentlig regulering:

• Levanger kommune, gater og parkeringsplasser
• Sykehuset Levanger
• Høgskolen – Hint Røstad
• Næringsbygget Røstad
• P-kjeller Jernbanegt.
• P-kjeller Coop Mega

Plasser med privat regulering – som håndheves av kommunen:

• Levanger videregående skole.  

Tidsbegrensede parkeringsplasser:
Parkeringsplasser skiltet med parkering  ( gratis ) maks 30 min., 1 time, 2 timer og 3 timer:
Disse plassene ligger mellom Gunlaug Ormstunges gt. – Grønnsgt.
Maks 30 min er utenfor Jernbanestasjonen -for av/ og påstigning tog/buss.
Gateløpet rundt Rådhuset – Biblioteket har en tidsbegrensning på maks 1 time. Dette for å få bort arbeidsparkering i de mest sentrale gatene.
Kontroll av slik regulering er arbeidskrevende. Noen  kommuner i Norge har gjennomført tidsbegrenset parkering med pålagt bruk av urskive. Denne ordningen er under vurdering i flere kommuner.

Avgift:
Betales på automat. I Levanger har vi moderne automater hvor man kan betale med mynt eller med kort.
Betaler man med kort kan det betales for eksakt p-tid ved at kortet settes i automaten og man velger maks p-tid slik; du ankommer Levanger torg kl. 09.00. Her er det avgift til kl. 15.00. Trykker på plusstid til kl. 15.00. Ferdig i byen og vil forlate parkering kl. 13.00. Setter inn kortet i samme automat og transaksjonen stanser. Du har betalt for eksakt tid.

Avgiftsplassene i sentrum med offentlig regulering (utenom arealene ved sykehuset)

Parkeringsplasser uten tidsbegrensning:
Mellom Lensmannskontor og fergeleiet:16
Helga den Fagres gt: 29
2.1 Totalt plasser uten tidsbegrensning. 45

Parkeringsplasser skiltet: gratis maks 1 uke
Mellom Gunlaug Ormstunges gt: 33
Jernbanegt. Bak kirkegård: 35
Løvåssaga ( areal leies av jernbaneverket  for kr 80 000 pr år): 98
2.2. Totalt plasser gratis maks 1 uke 166

2.3. Gratis tidsbegrenset gateparkering ( 30 min, 1 time, 2 timer og 3 timer ) 235

2. Gratis parkeringsplasser totalt. 446

3. TOTALE P-PLASSER I LEVANGER SENTRUM MED OFFENTLIG REGULERING (utenom areal ved sykehuset  917

Utfordringer, muligheter og begrensninger
Arbeidsparkering
Det er ønskelig med et bedre tilbud til arbeidsparkering for biler som kommer inn fra nord. Det er begrenset tilbud til disse- ca 97 stk -som konkurrerer med beboerparkering i byen.  Imidlertid har det vist seg vanskelig å finne areal som kan være egnet til formålet.

Beboerparkering
I kommunens vedtekt til Plan og Bygningsloven er det fastsatt krav til oppstillingsplasser for biler i forbindelse med byggetiltak. Som alternativ til  bygging av parkeringsplasser kan utbygger betale kr 80 000 pr plass til et kommunalt parkeringsfond – ”frikjøpsordning” . Slik regelverket er utformet og  praktisert  er det svært begrensede midler som har kommet inn på parkeringsfondet- som pr dato er på ca  kr 360 000. Bygg som Sjøgt. 30 har ikke egne p-plasser. Dette gjelder også andre  bygg i byen, spesielt hybler.
Det bør vurderes behov for endring av vedtektene slik at det i forbindelse med nybygg og ombygginger i sentrum i større grad stilles krav om bygging av nye parkeringsplasser eller frikjøp. Satsene for frikjøp bør økes ( de er i dag kr 80 000 pr plass mens kostnad ved etablering av plass i parkeringshus vil være i størrelsesorden kr 125 000- 150 000

Nye parkeringsplasser
Arealet mellom jernbanen og elva på nordsiden av Brusvebrua er regulert til offentlig parkeringsplass og  eies av Jernbaneverket.  Kommunen bør gå i dialog om kjøp/leie av området.  Området kan gi svært sentrale p-plasser for byen og avlaste Løvåssagtomta.
Det bør evt tilrettelegges med bedre avkjørselsforhold til området.

Arealet i nordenden av Stadion er regulert til offentlig parkeringsplass og kan gi rom for ca 70 plasser. En slik opparbeidelse inngår også i planene for ” Levanger 2020”.

Parkeringsplasser reservert forflytningshemmede
Det er reservert ca 20 plasser i sentrum av Levanger. Antall og plassering ble gjennomgått høsten 2009 og vurderes pr dato å være i samsvar med behov.
Forflytningshemmede med gyldig parkeringsbevis kan også parkere ut over lengste tillatte tid på de fleste tidsbegrensede plasser og gratis på avgiftsbelagte offentlige plasser.

Ladestasjon for El-bil:
Levanger kommune har fått innvilget kr. 60.000 i tilskudd fra Transnova til bygging av ladestasjon for el-biler. Ladestasjonen bygges i Sverresgt,  og planlegges driftsatt i januar 2010. Den kan betjene 4 el-biler samtidig. Ladingen vil foreløpig være gratis.

Bruk av skiver
Dette har vært vanlig i flere år i  Danmark- hvor man plasserer lett synlig på innsiden av frontruten en ”urskive”  av plast  eller  papp hvor det angis når man parkerte. Noen få norske kommuner har også begynt med lignende system  for å få bedre og enklere kontroll av tidsbegrensede p-plasser.
Eks Sandefjord kommune hvor følgende ordning er etablert :”Parkering er bare tillatt når det er angitt når kjøretøyet er parkert, og dette er godt synlig bak frontruten i kjøretøyet. P-skiver kan kjøpes i kiosker, bensinstasjoner og andre forretninger. Det kan også benyttes gratis "nappeklokke" som finnes i nappekasser flere steder, eller man kan skrive ankomstklokkeslettet på et papir.”
Det vil være en ”opplæringstid ” før brukerne blir fortrolig med dette systemet. Vi tilrår derfor å avvente innføring inntil dette blir noe mer innarbeidet i Norge.

Flere plasser for gratis parkering i sentrum
Det framgår av utredning over at det er ca 450 gratis parkeringsplasser i sentrum og ca 470 avgiftsbelagte plasser.  Etter rådmannens vurdering er det i dag god balanse mellom gratis og avgiftsbelagte plasser.

Vurdering:
Det bør foretas en vurdering av om det er behov for å endre utforming og praktisering av det kommunale regelverket mht krav til parkeringsplasser og  frikjøp. 
Satsene for frikjøp bør vurderes økt  til tilsvarende selvkost pr plass ved bygging av garasjeanlegg  i forbindelse med budsjett 2011.
Det bør utredes muligheter for å etablere parkeringsplass på jernbanens areal og på stadion -som nevnt i saksutredning.