Saksbehandler: Ola Stene
Arkivsaknr: 2010/6799
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Formannskapet
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Levanger kommune støtter forslaget til henvendelse til Nord-Trøndelag fylkeskommune, og peker på at 7 mnd prøvedrift er for kort periode til at man bør foreta så drastiske endringer.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Henvendelse fra Ytterøyutvalget PDF
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Ingen
Saksopplysninger:
Etter flere års arbeid for utvidelse av åpningstiden i ferjesambandet Levanger-Ytterøy ble det i 2009 fattet vedtak om et prøveprosjekt med lengre åpningstider. De nye rutene ble tatt i bruk våren 2010.
Den ble kommunen og Ytterøyutvalget kalt inn til møte om endringer i ferjetilbudet 12.10.2010.
I etterkant av dette møtet hadde Ordføreren møte med Ytterøyutvalget den 25.10. Ytterøyutvalget presenterte da følgende forslag til henvendelse til fylkeskommunen:
"Ytterøyutvalget har i møte 25.10.10. tatt opp sak ang. rutetilbud på fergesambandet Levanger - Hokstad
Arbeidsutvalget i Ytterøyutvalget var sammen med ordfører og rådmann i Levanger kommune innkalt til møte med fylket tirsdag 12. oktober for å diskutere forslag til et fremtidig ferjetilbud.
Fylket møtte med Steinar Norum rådgiver, Kirsten Haugum leder for regional utvikling og Ruth Lønnum Asperheim funksjonsleder for samferdsel.
Kirsten Haugum som møteleder, innledet med at fylket ikke hadde nok midler til alle prosjekter de hadde startet opp. De måtte redusere sin virksomhet. Skulle de ”holde liv i" det utvidede tilbudet på fergesambandet Levanger - Hokstad , som kom som resultat av tiltak i forbindelse med den nødvendige omstillingsprosessen i 2009, måtte de midlene tas fra andre tilbud (prioritering).
Videre foredro Steinar Norum erfaringstall fra prøveordningen (7 mnd.!), passasjertall mht. de forskjellige avganger. Det ble videre satt veldig mye fokus på de andre ferjestrekningene i fylket, det ble påpekt at det skulle være like forhold i fergesambanda i NT.
Vi ble presentert at det i taktsone 10 iht nasjonal transportplan er krav om bare 8 avganger pr døgn i hverdagene ifht dagens 13 avganger. I tillegg har fergesambandet Levanger - Hokstad for lang åpningstid på sambandet. Minner om at dette er minimumskrav.
I fra ferjesambandet ble opprettet i 1958 er takstsone 9 lagt til grunn for strekningen. Fra 2009 er avstanden ”blitt lengre” slik at vi havner i sone 10? Dermed er det plutselig oppstått en situasjon med krav til færre avganger og ei kortere åpningstid.
En av forskjellene mellom fergesambandet Levanger - Hokstad og de andre ferjesambanda i fylket er at de enten har hurtigbåt i tillegg til ferge eller de kan kjøre rundt.
I møtet ble det gjort oppmerksom på at statens tilskudd til prosjektet (1,1 mill) er usikkert om kommer, og viss i så fall ble det i møtet klart at administrasjonen ikke legger fram et forslag til ruteplan hvor midler er prioritert av fylkeskommunen til den 1,1 mill de selv skal bidra med. Når vi da henviser til bekreftelsesbrev fra departementet sier Haugum at det ikke er uvanlig at disse ikke står ved lag.
I saksframlegg av 30. november 2009 fra fylkesråd Tor Erik Jensen og Ingvild Kjerkol er det ”vilje til å tilpasse rutetilbudet til de rammer som er tildelt” sitat slutt. Videre er det fra fylkesrådets side viktig å få bekreftet at ”vi kan ha en langsiktig løsning for et utvidet tilbud” sitat slutt.
Nåværende anbudsperiode, går fra 1. jan. 2007 til 31.des 2013. Da perioden startet var sambandet fortsatt i sone 9 med krav til åpningstid og regularitet som følger av det. De utvidelser som er gjort i perioden er det blitt medsendt penger til. Hvorfor skal midler som er bevilget fratas sambandet?
Forslaget fra fylkeskommunen til endringer i ny fergerute Levanger-Hokstad f.o.m. 1. januar 2011:
- Avgang kl.05.20 fra Levanger (05.55 fra Ytterøy) flyttes til kl.05.35 i hverdagene.
- Siste ferge kl.23.10 fra Levanger fjernes.
- Første ferge i helgedager fjernes
- Avgang kl.06.50 fra Levanger i helgedager omgjøres til 06.30 og er foreslått til bestillingsferge.
- Nattferga (14 turer i året) omgjøres til bestillingsferge.
Dette vil medføre at jobbpendlere ikke kommer seg tidsnok på jobb til kl.07.00, det vil ikke være mulig å nå togavgang nord sør fra Levanger. man vil ikke kunne jobbe turnus i helga og vil heller ikke ha anledning til 2 skift i og med at ved skiftslutt kl.22.30 og noen kl.23.00, har siste ferge gått kl.22.00.
I en omstillingsperiode hvor det er snakk om generelle utfordringer for utviklingsmulighetene på Ytterøy, er dette en svært negativ faktor. Intensjonen med et utvidet rutetilbud må være å få flere bosatt, dermed må tilbudet tilpasses slik at det kan være attraktivt å bosette seg. (jobbpendling)
Endringene i det foreslåtte rutetilbudet begrunnes med få reisende på disse avgangene og en generell nedgang i passasjertrafikken hittil i år på ca 12%. Forslaget til rutetilbud er dårligere enn før 1. mars! Det er langt fra akseptabelt for et samfunn som klart har hatt en utvikling som i 2009 ga grunnlag for omstillingstiltak.
Når ferja er eneste transportåre til fastlandet, blir mange avganger og forutsigbarhet over tid svært viktig for den langsiktige utviklingen. Om trafikken på kort sikt går ned med 12 % blir i denne sammenhengen uinteressant. Ferjetilbudet er ikke til for å gi mest mulig trafikk men for å gi transportmuligheter som gjør det mulig å bo på Ytterøy.
Momenter som det må tas hensyn til:
- Skal en omstillingsperiode med utvidet fergetilbud kunne gi erfaring må det være en forutsigbarhet og langsiktighet i tilbudet.
- De 7 mnd. tilbudet har vært i drift, er altfor kort tid for å vurdere tall og effekter. Tilbudet skulle være i gang fra våren 2009, men kom ikke i gang før mars 2010. (Ville gitt ca 20 mnd erfaringstall)Tilbudet kom altså ikke i gang som. først lovt fra fylket.
- Tilbudet må være fullt ut og ikke en ”halvløsning” som dette ble. (Det ble bevilget 1.1 mill fra fylket slik at det totalt ble 2,2 mill, behovet var 2,6 mill. for å få avgang 23.30 slik at flere 2-skift ble mulig).
Ytterøy ligger i et vekstområde og har et stort arbeidsmarked bare en halvtimes ferjereise og kortere eller lengre kjøretur unna. Ferga "lander" midt i en by. Når vi vet hvilke utfordringer samfunnet på Ytterøy har hva angår å være et lokalsamfunn med nødvendige minstekrav til bosetting og offentlige tilbud, er det av stor viktighet å nytte den store muligheten byen/fastlandet gir for arbeidsplasser. Det er en god ferge- forbindelsen som er den aller viktigste faktoren for å nå målet.
I fylkesrådets vedtak i sak 09/224 pkt 3 heter det at ”det igangsettes en helhetlig gjennomgang av rutetilbudet med sikte på en best mulig tilpassing til dagens trafikk”.
Dette blir feil fokus i en omstillingsperiode hvor det er snakk om utfordringer i forbindelse med utviklingsmulighetene på Ytterøy. ”Dagens trafikk” er basert på historie, intensjonen med et rutetilbud må være å få flere bosatt, dermed må tilbudet tilpasses slik at det kan være attraktivt å bosette seg. (jobbpendling)
Når vi vet at Nord-Trøndelag fylkeskommune sitt overordnede mål for transportpolitikken er "Å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling" og det i tillegg er andre samband her i NT, hvor statistikken viser mindre trafikk, som har lengre åpningstid og større frekvens ifht sambandet Ytterøy - Hokstad, ser vi det slik:
Det som nå blir nødvendige tiltak for Ytterøysamfunnet er:
- Man må i første omgang gjennomføre prøveperioden fullt ut. Dette er allerede finansiert i henhold til tidligere vedtak.
- I samarbeid med kommunen og fylket utarbeider ytterøysamfunnet en plan for et omstillingsprosjekt for en periode på 10 år, slik at nødvendig tid for omstilling og utvikling blir gitt (næringsutvikling, jobbskaping, bolyst, bosetting) . En av de nødvendige forutsetningene i prosjektet vil være en videreføring av nåværende fergetilbud med tillegg for de siste 20 min. åpningstid og tilpasset rute i høytidene slik at pendling også er mulig på helligdager.
Utviklingen i dagens samfunn går i retning av større åpningstid og mer tilgjengelighet til storsamfunnet.”
Vurdering:
Etter rådmannens vurdering vil det være av betydning at kommunen gjennom vedtak i formannskapet støtter henvendelsen fra Ytterøyutvalget.
Skal effekten av et slikt forsøk med utvidet åpningstid i det hele tatt kunne måles og evalueres må en ha en lengre prøveperiode enn 7 mnd. Det må være et rimelig krav at tilbudet er uendra i 2 år slik det opprinnelig var tenkt og som det ble bevilget midler til.