Saksbehandler: Jon Ketil Vongraven
Arkivref. 2011/796
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Driftskomiteen
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Driftskomiteen tar orienteringen om framdrift og mandatet for rehabiliteringsplanen til etterretning.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Viser med dette til tidligere muntlig orientering i Driftskomiteen om framdriften i nevnte sak. Viser også til PS 35/10 i Kommunestyret 23.06.2010 hvor det på bakgrunn av et innbyggerinitiativ ble fattet vedtak om å lage en plan for rehabilitering i kommunen.
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Ingen
Saksopplysninger:
Etter at nevnte vedtak ble gjort i Kommunestyret ble det startet et arbeid med å rigge et prosjekt høsten 2010. I påvente av statsbudsjett og forslag til ny helse og omsorgslov og folkehelselov ble det naturlig å vente litt med oppstart av arbeidet. Dette sammenfalt også med bytte av kommunalsjef og endringer i ledersituasjonen på Helse/Rehab enheten
I muntlig orientering til Driftskomiteen 08.12.2010 ble det redegjort for denne situasjonen.
Arbeidet er nå i gang og prosjektplanen er utarbeidet etter et mandat utarbeidet av kommunalsjef helse i Verdal og Levanger.
Mandatet er også drøftet i RLG i Levanger. Siden Verdal kommune har en relativt ny rehabiliteringsplan så ønsker ikke Verdal å avse ressurser til å bistå i å utarbeide en plan for Levanger. De er imidlertid positive til å samarbeide i arbeidsgrupper når det er ønskelig og nødvendig.
En av de større utfordringene som i aller høyeste grad vil ha betydning for arbeidet med planen er samhandlingen med Helse NT og det regionale helseforetaket.
Fra 01.01.2012 trer Samhandlingsreformen i kraft, med nye krav og forventninger til kommunale tjenester og inngåelse av avtaler m.a. på rehabiliteringsområdet. Ved å samkjøre arbeidet med planen med det arbeidet kommunene skal gå i gang med for å lage avtaler om gode og effektive pasientforløp og tjenester er det viktig at utviklingsstaben i ISK og Samhandlingskoordinator arbeider tett med prosjektgruppa i det videre arbeidet.
Mål og mandat for prosjektet.
- Målet med prosjektet er å imøtekomme vedtak i kommunestyret PS 35/10 hvor det heter: ” Det bes om at rådmannen utarbeider og fremmer forslag til fagplan for rehabilitering/-habilitering. Planen skal beskrive organisering, bemanning og kompetanse og behov – også behovet for fysioterapitjeneste til de eldste i kommunen i institusjoner. Planen skal ferdigstilles i 2010 og ferdigbehandles politisk i køpet av 1 halvår 2011.”
- Målet vil derfor være å lage en plan som hensyntar alle aldersgrupper, rehabilitering og habilitering.
- Målet skal være å sørge for en optimal bruk av kompetanse og ressurser på tvers av kommunegrenser.
- Å se rehabiliteringsplanen som en mulig samhandlingsarena for kommunene og det lokale helseforetaket i forhold til pågående reformer.
Styringsgruppa for Prosjektet er RLG Levanger. SLG skal også orienteres om arbeidet og progresjon i f.h.t. rullering og samkjøring av planene før sommeren 2011.
Prosjektansvarlig er kommunalsjef helse Levanger kommune og prosjektleder er Inger Lise Helgesen, Helse/Rehab.
Mandat
- Prosjektgruppa for utarbeidelse av ny rehabiliteringsplan for Levanger kommune må utarbeide en kartlegging og en status over de tilbud som pr.dato oppfattes som rehabilitering-/habiliteringstiltak i regi av både det offentlige, private og det frivillige i Levanger kommune.
Både kapasitet, fysisk beliggenhet, sammensetning av kompetanse og dagens bruk av ressurser og finansieringsordninger må kartlegges og gis status.
Det er viktig at planen plasserer seg tydelig i et Folkehelseperspektiv.
Dette arbeidet skal være ferdig innen utgangen av april 2011
- Generelle utviklingstrender og trekk må gjennomgås og vurderes. Det samme gjelder resultatet av forskning og FOU-prosjekter i forhold til å anbefale de riktige strategier å følge for det framtidige tjenestetilbudet. Prosjektet bør i den forbindelse benytte seg av faglige kompetente miljøer (kunnskapsbasert utvikling) som HiNT/ HUNT og samarbeide tett med KS og Fagorganisasjoner.
Ferdig: Utgangen av april 2011
- Prosjektgruppen må foreta en kartlegging og en framskriving av den demografiske befolkningsutviklingen i kommunen, samt brukersammensetningen
Frist ultimo februar 2011.
- Utviklingstrekk skal beskrives og kvalitetssikres i en prosess hvor nye lover/forskrifter blir hensyntatt. Dette skal utformes som et analysegrunnlag for en vurdering av organisatoriske endringer og gis en status dersom funn vurderes å ha betydning for kommunens valg framover. Frist ultimo mars 2011.
- Prosjektgruppen må på bakgrunn av oversikt over status og befolkningsfremskriving ha fokus på en fremskriving i antatt ressursbehov, herunder rekrutteringsbehov. Frist primo april 2011
- Prosjektgruppen bør legge opp til bred brukermedvirkning og benytte seg av tilgjengelige brukerundersøkelser fra brukere av kommunale tjenester.
- Det er viktig at prosjektgruppa i sitt arbeid har fokus på å tilrettelegge for nødvendig fleksibilitet i utformingen av tjenestene innen et utvidet og re-definert rehabiliteringstilbud til etablerte og nye grupper brukere slik det legges opp til i nye statlige og fylkeskommunale satsinger, lover og forskrifter. Helseforetakets føringer strategier må også hensyntas ved planleggingen.
- Prosjektgruppen må også vurdere og gi anbefalinger på organisering av nåtidige og framtidige tilbud i samkommunen (ISK) inkl. å utnytte eksisterende lokaliseringer, forvaltning og drift av disse, samt ledelsesmessige utfordringer. Tjenesten bør etter hvert bygges ut med tanke på en felles tjeneste for Verdal/Levanger som også kan bygges ut til å dekke behovet for flere kommune. Tjenestenekvaliteten bør derfor være lik uavhengig av kommunal tilhørighet.
- Prosjektgruppen må også vurdere og hensynta andre planer for sektoren i sitt arbeid.
- Det skal lages en milepælsplan i tilknytning til prosjektplanen som synliggjør framdrift og rapporteringspunkter.
- Planen skal ha en tiltaksdel hvor praktiske, organisatoriske og økonomiske forhold ved enkelttiltak/delmål kommer fram.
- Planen forventes å være nøktern, ressurseffektiv, realistisk og framtidsrettet.
Frist for ferdig plan: 31. august 2011.
Vurdering:
På tross av forsinkelser i planlegging og oppstart av arbeidet med Rehabiliteringsplan for Levanger kommune så ser det nå ut til at vi kan få til en bredere og bedre samhandling med kommunale og interkommunale ressurser. Samtidig vet vi mer om hva som forventes og vi er da i en situasjon hvor vi kan tegne kartet etter terrenget i større grad enn hva tilfelle hadde vært for et halvt år siden.