Saksbehandler: Ola Stene
Arkivref.: 2010/8639
Saksordfører: Ingen
Saken avgjøres av: Administrasjonsutvalget
vedtak
Rådmannens forslag til vedtak:
Vedtak om internorganisering i rådmannens stab i kommunestyresak 32/10 tolkes slik at fagansvarlig grunnskole og fagansvarlig barnehage er likestilt organisatorisk.
Rådmannens stab ledes av rådmannen.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Kommunestyrevedtak i sak 32/10
Hovedavtalens §1-4-1 PDF
Vedlegg:
Ingen
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Ingen
Saksopplysninger:
I forbindelse med sak 32/10 i kommunestyret 23.6.2010 vedtok kommunestyret et benkeforslag om internorganisering i kommunen. Vedtaket lød som følger:
- For å styrke kapasiteten for plan- og utviklingsarbeid knyttet til oppvekstsektoren i rådmannens stab og ivareta behov for faglige rådgivere knyttet til rådmannsfunksjonen beholdes en fagstab direkte knyttet til kommunalsjefnivået.
Denne fagstabens leder – skolefaglig ansvarlig – gis et klart mandat som bl.a. sikrer faste samarbeidsmøter med Barne- og Familietjenesten (BaFa).
I fagstaben inngår også Barnehageansvarlig.
Det er en del ulike begrep i det vedtatte forslaget som gjør tolking nødvendig. Det er særlig 2 spørsmål rådmannen har hatt et behov for å avklare hva som er ment:
- Har kommunestyret ment at fagansvarlig grunnskole (skolefaglig ansvarlig) skal inneha en rolle som stabssjef og lede rådmannens stab?
- Skal fagansvarlig barnehage være underordnet fagansvarlig grunnskole?
Dersom dette var intensjonen vil det være en omorganisering som skal drøftes med de ansattes organisasjoner etter hovedavtalens §1-4-1 som lyder:
§ 1-4-1 Omorganisering
Arbeidsgiver skal så tidlig som mulig informere, drøfte og ta de tillitsvalgte med på råd når det gjelder:
- omorganisering/omlegging av driften
- rasjonalisering/driftsinnskrenkning som kan få sysselsettingsmessige konsekvenser
- informasjonsprosedyrer, sammensetningen av ad hoc-grupper, bestemmelser om tidsplan, prosedyrer ved nedbemanning/oppsigelse, prosedyrer ved utlysing/kunngjøring av nye stillinger og mulige alternative løsningsmodeller ved avgang (som f.eks. bruk av AFP, utdanningspermisjon/stipend, etterlønnsordning).
Rådmannen tok derfor opp saken til drøfting i Forum for tillitsvalgte 19. august 2010.
I forkant av dette møtet ble spørsmålet tatt opp med forslagsstiller Per Anker Johansen. Han opplyser at det ikke var tanken å opprette et nytt organisatorisk nivå hvor fagansvarlig barnehage var underlagt fagansvarlig grunnskole, og at det ikke var tanken at denne skulle gis en funksjon som stabssjef. Rådmannen gjorde rede for dette i drøftingene med de tillitsvalgte og konklusjonen ble at saken tas opp i administrasjonsutvalget som vil være det naturlige organ å fastslå tolkingen av kommunestyrets vedtak i, jfr Kommunelovens §25.
Vurdering:
Ettersom ordlyden i kommunestyrevedtaket kan tolkes på flere måter er det nødvendig at administrasjonsutvalget fastslår hva meningsinnholdet skal være. Det vil være vanskelig for rådmannen å vedta en tolking av vedtak selv om forslagsstilleren har avkreftet at det var meningen å etablere flere organisatoriske nivå i rådmannens stab.